深圳市“行政三分制”改革研究.pdf

1、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)相互制約協(xié)調(diào)的“行政三分制”行政管理體制改革，是我國(guó)在新的歷史條件下適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措，也是國(guó)外市場(chǎng)化程度比較高的國(guó)家普遍實(shí)行的一種主流政府體制模式。
　　目前，“行政三分制”在改革試驗(yàn)地深圳已歷經(jīng)兩次嘗試，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在理論上有一定的突破，其最終效果也將在很大程度上影響中國(guó)未來(lái)的行政管理體制整體格局。固然，對(duì)于推行“行政三分制”，不少人歡欣鼓舞，認(rèn)為其將推進(jìn)中國(guó)行政管理體制的進(jìn)步。但也

2、有人給予了批評(píng)甚至否定，認(rèn)為其仍存在很多的不足。爭(zhēng)議的存在，反映了對(duì)于“行政三分制”這一新生事物，目前認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。因此，對(duì)我國(guó)深圳市“行政三分制”的改革展開(kāi)研究，是具有一定的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義的。
　　本文將分六個(gè)部分展開(kāi)對(duì)深圳市“行政三分制”改革的探討。第一部分為緒論。該部分介紹了本文的選題意義，并在界定其核心概念后，梳理國(guó)內(nèi)外有關(guān)“行政三分制”的研究前沿和當(dāng)前對(duì)深圳市“行政三分制”改革實(shí)踐研究的相關(guān)文獻(xiàn)及其理論分析工具;第二

3、部分為深圳市“行政三分制”改革實(shí)施背景分析。該部分通過(guò)對(duì)“行政三分制”基本理論、域外有關(guān)“行政三分制”的改革實(shí)踐分析與深圳市政府歷次機(jī)構(gòu)改革梳理，總結(jié)當(dāng)前深圳市“行政三分制”改革的行政環(huán)境;第三部分是深圳市“行政三分制”改革探索歷程的詳細(xì)梳理。本部分分別從2001年至2004年與2009年至今的兩次深圳市“行政三分制”改革的發(fā)展歷程、內(nèi)容成果、困境挑戰(zhàn)、經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)四個(gè)方面，嘗試性探討深圳市兩次“行政三分制”改革有益探索歷程的思考;第四部分