深圳市公務(wù)員聘任制改革問題及對策研究.pdf

1、為適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展對政府工作提出的挑戰(zhàn)，許多國家開展全面的政府改革運動，并在這場運動中調(diào)整了整個政府的人事管理格局，公務(wù)員的招錄任用制度也逐步向開放型轉(zhuǎn)變并在激發(fā)公務(wù)員隊伍活力方面取得了顯著的成效。然而做為一個舶來品，結(jié)合我國國情不可避免產(chǎn)生諸多問題，可見我國公務(wù)員制度改革成為行政體制改革的重點和難點。傳統(tǒng)公務(wù)員任用制度無法提升政府機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和運作效率，不利于政府形象力和公信力的塑造，為進一步吸引高素質(zhì)人才進入政府管理體系，在我國

2、政府體制改革過程中，對公務(wù)員任用制度的改革已成為其最為核心的構(gòu)成部分。深圳市作為聘任制改革的第一試點，發(fā)展至今已有9年，但并未真正意義上在全國推行，其增量式改革過程中所產(chǎn)生問題及對策值得深思，這也是本文所研究的重點。深圳市聘任制改革的實施雖在提高政府工作效率及公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)方面功不可沒，但并未真正打破“鐵飯碗”，實現(xiàn)流動性，以其體制魅力吸引高端人才，重要原因是囿于傳統(tǒng)的考核制度，合同管理操作性不強、聘任制的運用上存在缺陷，以及相關(guān)制

3、度建設(shè)滯后，不足以使聘任制的優(yōu)勢發(fā)揮。
　　本研究以新公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人力資源管理等理論知識為基礎(chǔ)，采用定性分析法、比較分析法和文獻研究法，通過深圳市人社官方渠道及大量相關(guān)文獻資料作為主要研究途徑，深入政府部門內(nèi)部，探索人事管理與人員績效，剖析深圳市聘任制改革問題形成的主要原因并從完善公務(wù)員法規(guī)體系、績效管理、完善選聘制度幾個方面提出改進方案，且對保障公務(wù)員聘任制改革方案實施的內(nèi)外部條件加以分析說明，結(jié)合目前國內(nèi)相關(guān)政策和制度