行政法視野下的“行政三分制”改革.pdf

1、“行政三分制”是將行政權(quán)按照行政職能劃分為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一種行政體制改革方案?！靶姓种啤斌w現(xiàn)了憲法上的分權(quán)理論、人權(quán)保障理論,行政法上的控權(quán)理論、法治政府理論,行政管理學(xué)上的新公共管理論等。在實(shí)踐上也有英國(guó)執(zhí)行局化改革等成功的案例,日益成為當(dāng)前各國(guó)政治體制改革的新思路。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田,其成功的實(shí)踐不僅在經(jīng)濟(jì)體制上為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)闖出了一套道路,如今又在試行“行政三分制”改革,意圖推動(dòng)中國(guó)政治體制改革。深圳市

2、“行政三分制”改革取得了一定成果,但現(xiàn)行的“行政三分制”試點(diǎn)仍存在缺乏憲法層面支撐;未能完全實(shí)現(xiàn)行政權(quán)內(nèi)部的分立與制衡;保障公民權(quán)利、強(qiáng)化政府服務(wù)職能的制度安排不足等缺陷。欲完善行政三分制,不能僅將“行政三分制”看作是行政權(quán)的理性約束和自我限制,必須把這種改革方案放置于整個(gè)憲政體制改革的背景之下,完善憲法,明確注入國(guó)家機(jī)關(guān)分權(quán)制衡的憲政精神;進(jìn)一步深化落實(shí)決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,推動(dòng)行政決策的科學(xué)化、民主化,行政執(zhí)行的專業(yè)化、