“營改增”背景下國、地稅征收管理范圍研究.pdf

1、當前，國、地稅征管體制改革正在不斷深化，“營改增”試點實施后地方稅務局面臨著征收管理范圍縮小的現實，如何調整國稅和地稅的管理范圍，成為關注的焦點。1994年分稅制改革，分別成立了國稅局和地稅局，分別管理中央稅、共享稅和地方稅。這對于提高稅收征管質量，對于提高中央收入的比重和提高國家宏觀調控能力，起到了積極的推動作用。然而，隨著中國經濟的快速發(fā)展，國稅局和地稅局征收管理范圍劃分上的問題越來越突出，如造成稅務機關的征管效率較低，國稅局和地稅

2、局的矛盾增多，兩部門合作的難度大，存在稅收流失的問題等，這些問題的存在已影響了征管體制改革的進程。特別是“營改增”試點實施之后，地稅的管理范圍萎縮，地方的財力受到消弱，國、地稅的矛盾進一步加深。基于此，本文在“營改增”背景下研究國、地稅征收管理范圍，為完善國、地稅之間征收管理范圍的劃分提出改革的設想。本文研究目的，也是為國稅局和地稅局提高在稅收征管上的效率尋求途徑，并進一步推進中國征管體制的深入改革，為提高稅收征管的水平做出嘗試。

3、>　　本文利用文獻分析和案例分析的方法，首先對中國稅收管理范圍的歷史沿革進行了論述，對現在國、地稅稅收征管局面的基本狀況以及“營改增”試點后地方稅務局所面臨的挑戰(zhàn)進行評價。系統(tǒng)分析了國、地稅管理范圍所存在的征收管理效率低、存在重復享受稅收優(yōu)惠政策的現象、部分稅種存在征管真空，稅收流失嚴重、納稅人稅負不公等問題。其次，根據理論與實踐相結合的原則，以稅務部門在實務辦理中所遇到的案例為基礎，著重分析了現行征管范圍的基本狀況及存在的問題。再次，