“營改增”背景下我國地方稅體系研究

1、中圖分類號： F 8 1U D C ： 3 0 0“密級： 公開學校代碼： 118 3 2河北經(jīng)貿(mào)大學碩士學位論文( 專業(yè)碩士)營改增“ 背景下我國地方稅體系研究R e s e a r c h o nt h eL o c a l T a x S y s t e m i nC h i n a u n d e r t h eB a c k g r o u n d o f¨C h a n g i n g t h eC a m p &

2、#168;作者姓名：黃濤指導教師：李金榮教授學科專業(yè)名稱：稅務專碩論文完成日期：2 0 1 7 年3 月摘要1 9 9 4 年分稅制改革基本上確立了中央稅與地方稅的框架，也明確了國稅局、地稅局的具體征管范圍，初步建立了我國地方稅體系，但是隨著改革的推進，一些問題逐漸顯露出來，分稅制強化了中央稅權，弱化了地方財權，嚴重影響了地方政府職能的履行和地區(qū)公共服務的提供。2 0 1 6 年5 月1 日“營改增’’的完成，解決了不同行業(yè)稅負不公的問

3、題，打通了增值稅抵扣鏈條，讓更多企業(yè)稅負得到了減輕，極大調(diào)動了企業(yè)增收的積極性，宏觀上講，“營改增”的推進盤活了整個市場；但是這次改革也使分稅制改革的遺留問題變得越來越嚴重，地方財力不足成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟的桎梏，所以確立地方主體稅種，構建完善的地方稅體系變得迫在眉睫。在“營改增”背景下研究我國地方稅體系不僅是保障地方政府職能正常履行的必然要求，同時也是深化我國財稅體制改革，完善我國地方稅制的題中之義，研究地方稅體系建設不僅僅是為了增加

4、地方財政收入、滿足地方財政支出的需要，而是為了尋求一種更加制度化的方式來實現(xiàn)一個地區(qū)健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。文章主要運用了數(shù)據(jù)分析法、理論分析法、對比分析法等方法，數(shù)據(jù)分析法是通過測算“營改增”稅收缺口，進一步研究我國主體稅種的選擇；理論分析法是通過公共產(chǎn)品理論和財政分權理論進一步說明“營改增”后完善我國地方稅體系的必要性。對比分析法是通過美國日本和德國在稅權劃分、稅制建設和稅收征管方面的比較，來摸索地方稅體系建設的一般化規(guī)律，從而為我國地方稅

5、體系建設指明了方向；地方稅體系建設的理論分析為我國地方稅體系建設提供了理論支撐，而對國外地方稅體系的分析，為我國在稅權劃分、稅種設置、稅收征管方面的研究打開了思路，稅權方面，中央應該做到適度放權，不可統(tǒng)得過死；稅種設置方面，經(jīng)過測算比較分析，房地產(chǎn)稅具有成為地方主體稅種的潛力；在稅務機構設置方面，要精簡我國地方稅收征管體系，減少不必要的稅務機構設置；總之，地方稅體系建設是一項復雜的工程，一定要結合我國國情，有秩序、有依據(jù)的開展。關鍵詞：