論集會、游行、示威自由的限制——從限制政府限制權的角度.pdf

1、公民的集會、游行和示威自由是公民最重要的表達權之一，是言論自由的延伸，是一個國家民主的基石，因此，在任何民主政治的國家中公民都應該能夠充分地享有這個自由的。公民在享有自由的同時也要承擔相應的義務，沒有自由是可以不受限制的，即使是如此重要的集會、游行和示威自由，更因為這種表達的特殊性，法律對它的限制很是必要。對該項公民自由權限制的目的是為了實現普遍的自由，實質也是對公民集會、游行和示威自由權的保障。本文是從限制政府限制權的角度來研究公民的

2、集會、游行和示威自由權限制的問題。
　　 文章第一部分闡述了公民的集會、游行和示威自由需要受到限制理由，以及為了不使如此重要的自由權在受制于對其不壞好意的政府時不受到其肆意的侵害，限制政府限制權的必要性。政府作為執(zhí)法者被法律授權對公民的集會、游行和示威自由進行限制的權力，然而公民進行集會、游行和示威活動因其目的通常是表達對政府的不滿和抗議，并且能夠形成輿論壓力對政府的行為起到監(jiān)督的作用，往往被政府所厭惡。如此我們不免要擔心政府在

3、履行職責對公民的這一自由權進行限制權時是否會濫用權力來損害自由。政府濫用限制權不僅違背法律限制公民集會、游行和示威自由權的初衷更是對這項權利的重大侵害，因此，限制政府的限制權比限制公民的集會、游行和示威自由權本身更重要，更能實現保障自由的目的。
　　 文章第二部分歸納政府可能濫用限制權的方式。首先，政府可能通過擴張自由裁量權的方式侵害自由，任意擴大其自由裁量的范圍，對公民集會、游行和示威自由作出不合理的限制。政府在行使限制權是還

4、可能會為了其他公共利益，過度地犧牲自由，為了社會和平阻止自由。其次，政府可能在以事先限制的方式壓制言論限制自由，如事先的內容審查，怠于行使許可權以及通過對許可事項的規(guī)制限制公民的集會、游行和示威自由。最后，事后限制可能被政府作為報復公民行使此自由權的手段，以此威脅自由。
　　 文章第三部分提出要從加強立法的的明確性、司法的獨立公正性、合理的制度安排以及政府自身對公民集會、游行和示威自由權認識的提高來加強對政府限制權的限制。防止政