基于監(jiān)管視角的漁業(yè)互助保險運營績效評價研究.pdf

1、基于監(jiān)管視角的基于監(jiān)管視角的漁業(yè)互助保險運營績效漁業(yè)互助保險運營績效評價評價研究研究學位論文完成日期：2014年3月指導教師簽字：答辯委員會成員簽字：基于監(jiān)管視角的漁業(yè)互助保險運營績效評價研究I基于監(jiān)管視角的基于監(jiān)管視角的漁業(yè)互助保險運營績效漁業(yè)互助保險運營績效評價評價研究研究摘要通過建立現(xiàn)代漁業(yè)保險制度對漁業(yè)風險進行科學有效的管理，對于促進漁業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和保持漁區(qū)的社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。漁業(yè)互保協(xié)會組織漁民開展互助模式的漁

2、業(yè)保險，成功地探索出了一條非營利性的漁業(yè)保險新路徑。2007年以來，互保協(xié)會又與農(nóng)業(yè)部、漁業(yè)主管部門及地方政府聯(lián)合開展政策性漁業(yè)保險試點工作，漁業(yè)互助保險的業(yè)務規(guī)模和保障水平得到大幅提升。2013年3月1日起實施的《農(nóng)業(yè)保險條例》，從法律制度層面界定了漁業(yè)保險的“政策性”特征，肯定了農(nóng)業(yè)互助保險組織作為保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的合法性。要在《農(nóng)業(yè)保險條例》所設計的政策性農(nóng)業(yè)保險制度的基本框架下，建立起以漁業(yè)互保協(xié)會為承保主體的覆蓋全國、全行

3、業(yè)的漁業(yè)保險制度，不僅需要發(fā)揮互保協(xié)會獨特的運營優(yōu)勢和其作為非營利性組織與政府部門合作提供準公共產(chǎn)品、參與社會管理的身份優(yōu)勢，更需要以組織體系完備、管理科學規(guī)范、業(yè)務運營高效的漁業(yè)互助保險為依托，并將漁業(yè)互保業(yè)務逐步納入保險監(jiān)管的體系之中，完善治理結(jié)構(gòu)，有效防范和化解運營風險。這對于發(fā)展歷史較短、實力較弱，組織體系與業(yè)務運營管理體制不夠完善，行政管理體制又特殊的互助保險組織來說，不僅是良好的發(fā)展機遇，更意味著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文在對漁業(yè)保險

4、領域已有研究成果進行系統(tǒng)梳理、評述和對相關(guān)基礎理論進行闡述的基礎上，運用管理學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等相關(guān)學科理論知識與方法，圍繞我國漁業(yè)互助保險的運營績效評價展開研究，內(nèi)容主要包括：首先，對我國漁業(yè)互助保險的運營特點與監(jiān)管現(xiàn)狀的分析。以非營利組織為視角，從業(yè)務運營、治理結(jié)構(gòu)、運營風險和監(jiān)管幾個層面分析漁業(yè)互助保險的運營特點，理性認識互保協(xié)會因組織性質(zhì)與承保模式相結(jié)合而產(chǎn)生的運營優(yōu)勢；揭示政策支持對漁業(yè)互助保險運營績效的影響；剖析互助運營中所

5、面臨的監(jiān)管困境。其次，對構(gòu)建監(jiān)管導向漁業(yè)互助保險運營績效評價體系必要性的探討。一方面，績效評價可以優(yōu)化資源配置，增加互保運營的競爭實力，可以促進能力建設，增強互保協(xié)會的社會公信力，可以改善政府部門的信息溝通渠道，是漁業(yè)互助保險可持續(xù)發(fā)展與戰(zhàn)略管理的需要；另一方面，由于我國保險監(jiān)管的有效性不足和政策性農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管的低效率及監(jiān)管空白，使?jié)O業(yè)互助保險陷入監(jiān)管困境。因而，為實現(xiàn)漁業(yè)互助保險運營經(jīng)濟效益與合法合規(guī)的雙贏，使其運營目標與監(jiān)管目標更加