我國(guó)立法助理制度化研究.pdf

1、基于立法的發(fā)展需要，立法助理制度的實(shí)踐在我國(guó)中央和部分地方人大轟轟烈烈的開展，取得的成效是有目共睹的。但是，同時(shí)也需要對(duì)實(shí)踐做法中所暴露出來的不足進(jìn)行反思。本文從實(shí)證分析角度切入，探索我國(guó)立法助理制度的模式，希望能夠?yàn)榱⒎ㄖ碇贫仍谖覈?guó)的構(gòu)建提供理論支持。
　　 論文主體包括緒論、正文、結(jié)論。緒論中直截了當(dāng)提出論題，簡(jiǎn)單地闡釋了論文的研究意義、研究現(xiàn)狀和研究?jī)?nèi)容。結(jié)論中重申了立法過程中立法助理制度的重要意義，同時(shí)對(duì)中國(guó)立法助理制

2、度的未來進(jìn)行了展望及筆者本人的期望。
　　 從論文的第二章開始是正文部分，共分為五章內(nèi)容。第二章為立法助理制度的基本理論部分。首先對(duì)立法助理的相關(guān)概念進(jìn)行辨析，明確本文所探討立法助理制度的內(nèi)涵和外延，并在此基礎(chǔ)上分析其產(chǎn)生原因和功能。第三章通過闡述美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的立法助理制度，總結(jié)了其立法助理制度的特點(diǎn)，為下文深入探討構(gòu)建我國(guó)立法助理制度提供借鑒。第四章以深圳市、重慶市兩個(gè)有代表性的試行點(diǎn)為例，考察了我國(guó)立法助理制度的實(shí)

3、踐，由此歸納出該機(jī)制在實(shí)踐方面存在的缺失。第五章和第六章是文章的重點(diǎn)內(nèi)容。第五章首先從適應(yīng)立法專業(yè)化、緩解立法繁重性、克服立法中部門利益傾向、強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)立法功能四個(gè)角度，論證該制度在我國(guó)建立的必要性。其次從物質(zhì)基礎(chǔ)、法律依據(jù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三個(gè)層面論證了在我國(guó)現(xiàn)有立法體制下構(gòu)建立法助理制度的可行性。第六章針對(duì)立法助理制度在我國(guó)實(shí)踐中的缺失以及國(guó)外立法助理制度的借鑒，提出了建立我國(guó)立法助理制度構(gòu)想和立法設(shè)計(jì)。制度化是當(dāng)前克服立法助理機(jī)制實(shí)踐不