我國水產(chǎn)品質量安全風險分析體系現(xiàn)狀與問題研究.pdf

1、水產(chǎn)品中漁藥殘留、重金屬、添加劑、環(huán)境污染物等危害已成為引發(fā)水產(chǎn)品質量安全事故的主要風險因素，引起廣泛的社會關注。在此背景下，我國各級監(jiān)管部門更加重視水產(chǎn)品的質量安全性，但在實際的工作中卻缺乏一些科學監(jiān)管的技術支撐。
　　以風險評估、風險管理、風險交流為要素的風險分析，作為一種基于科學的實踐方法，近年來在我國食品質量安全管理領域得到迅速推廣，成為指導政府和行業(yè)開展科學監(jiān)管的重要依據(jù)。但目前風險分析在我國水產(chǎn)品質量安全領域的應用還處

2、于起步階段，無論是在風險分析體系建設還是相關理論的實際應用方面都存在諸多不足之處。鑒于此，深入開展我國水產(chǎn)品質量安全風險分析體系建設及應用研究，將理論知識應用于實踐，以科技為支撐，實施科學高效監(jiān)管，同時降低企業(yè)科學管理和政府部門監(jiān)管成本，建立生產(chǎn)、監(jiān)管、消費等多方信息交流路徑，這對保障水產(chǎn)品質量安全，提高行業(yè)監(jiān)管能力，順應國際水產(chǎn)品質量管理潮流，提升我國水產(chǎn)品的國際市場競爭力都具有重大而深遠的意義。
　　本文運用文獻研究法和對比分

3、析法，系統(tǒng)闡述了風險分析框架的起源和發(fā)展過程，對相關國際組織在各自專業(yè)領域實施的食品質量安全風險分析的內容及特點進行了深入分析，對目前國際上主要通用的兩大風險分析框架進行了比較研究;并從機構設置、運行機制、制度建設等方面入手，全面研究和比較了美國、歐盟、日本和加拿大等國家和地區(qū)的食品安全風險分析體系。研究結果表明，各國際組織及水產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家都將風險分析作為開展水產(chǎn)品質量安全管理的基礎，將風險評估與風險管理相分離，并注重與利益相關方的溝通

4、。各國根據(jù)本國國情特點，也對水產(chǎn)品風險分析實施時的重點進行了規(guī)范，如美國、加拿大重視風險管理，而歐盟和日本更重視風險評估和交流等。以上研究可對進一步完善我國水產(chǎn)品質量安全風險分析體系建設提供借鑒經(jīng)驗。
　　論文同時運用理論分析法以及案例與經(jīng)驗結合的方法對近年來我國水產(chǎn)品質量安全風險分析工作情況進行了系統(tǒng)總結。深入分析了機構設置、運行機制以及制度建設方面的現(xiàn)狀，重點針對水產(chǎn)品領域風險分析理論應用情況、實際工作開展方面的不足之處以及未

5、來發(fā)展趨勢進行了研究。同時以“海蜇中鋁的限量標準制定”案例為背景，闡述了風險分析在我國標準制修訂過程中的重要作用，只有將風險評估、風險管理、風險交流三者有機結合才能保障我國水產(chǎn)品質量安全風險分析工作更加科學高效。
　　根據(jù)風險分析在國內外水產(chǎn)品領域應用的現(xiàn)狀及特點，本文提出了構建和完善我國水產(chǎn)品質量安全風險分析體系的具體建議。在制度建設上，建議有關部門盡快出臺水產(chǎn)品質量安全風險分析的專門性實施細則，就風險評估、風險管理和風險交流的

6、主體，風險評估實施過程、風險管理和風險交流中應解決的問題以及三個階段如何開展聯(lián)動等方面給出相應的規(guī)定，為建立良好的水產(chǎn)品質量安全風險分析運作機制提供完備的法律基礎。在組織機構設置上，建議建立水產(chǎn)品質量安全風險評估專家委員會，明確其獨立性，并就如何完善其運行機制等相關問題提出了建議;在風險分析運作過程上，建議我國可以借鑒美國、歐盟和日本的成熟做法，結合我國國情建立合理的工作機制，促進各利益相關方的交流和互動，進一步加強和完善水產(chǎn)品質量安全

7、風險評估、風險管理和風險交流三個過程的有序聯(lián)動，即學術界開展風險評估，政府在評估結果的基礎上權衡各種影響因素并基于成本-收益提出風險管理措施，在整個風險評估和風險管理過程中貫穿各利益相關方的溝通與交流，以此推動我國水產(chǎn)品質量安全風險分析工作的跨越式發(fā)展。最終使風險分析理念被水產(chǎn)品生產(chǎn)者、監(jiān)管部門、消費者以及社會各方廣泛接受，成為促進水產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，推進水產(chǎn)品質量安全管理工作由應急管理向風險管理轉變的重要技術工具。
　　山東半島是