稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險防范研究——以X市地稅局稽查局為例.pdf

1、稅務(wù)稽查是稅務(wù)管理的最后一道環(huán)節(jié)，是實施高風(fēng)險應(yīng)對的重要手段之一，是其他各項應(yīng)對措施的堅強后盾。稅務(wù)稽查執(zhí)法是力度最強的稅務(wù)執(zhí)法行為，對納稅人而言有著強大的影響力和威懾力。在促進(jìn)依法治稅，打擊涉稅違法行為，維護(hù)征納關(guān)系穩(wěn)定，保障稅收收入等方面起著深遠(yuǎn)而重大的作用。隨著中國的依法治稅進(jìn)程不斷推進(jìn)，納稅人維權(quán)意識逐步提高，同時對稅收執(zhí)法權(quán)的整體要求與監(jiān)督也日益嚴(yán)格。而少部分稅務(wù)稽查人員對稽查執(zhí)法風(fēng)險認(rèn)識不夠，往往存在高位意識，加大了稅務(wù)稽查

2、整體執(zhí)法風(fēng)險。目前，對于如何有效地防控稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險這一問題，并未能引起各級稅務(wù)稽查部門和廣大稅務(wù)稽查執(zhí)法人員的深思，對稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與現(xiàn)實接軌。所以，有效地防控稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力，加強執(zhí)法主體的風(fēng)險防范意識，對稽查執(zhí)法工作的全面發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。本文首先評述了研究背景，并定義了稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險的概念。同時從稽查四環(huán)節(jié)入手，劃分風(fēng)險種類。以X市地稅局稽查局為例，從

3、該局近五年來的具體稽查數(shù)據(jù)入手，并結(jié)合該局在人員隊伍、查補收入、信息化建設(shè)、稽查執(zhí)法等方面的總體情況和實際案例，指出其客觀存在的執(zhí)法風(fēng)險。這些風(fēng)險不僅影響了稅務(wù)稽查執(zhí)法工作的質(zhì)量和威信，也侵害了納稅人的合法權(quán)益。結(jié)合實際分析了產(chǎn)生稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險的主客觀原因。結(jié)合加拿大、德國以及美國在稅務(wù)稽查執(zhí)法工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗，筆者最終從稽查工作模式、工作環(huán)境、工作紀(jì)律等方面，提出有效化解稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險的具體措施，為稅務(wù)稽查部門和執(zhí)法人員提供借鑒