吉安市地稅局稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、有國必有稅，有稅必有法。稅收是國家憑借公共權(quán)力，強(qiáng)制無償取得財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能的一種方式。隨著社會(huì)的進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各階層和廣大納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作及稅收執(zhí)法行為的關(guān)注度也在不斷提高。納稅人維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)的逐漸提升也對稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效能提出了更高的要求，依法治稅成了新經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)下的迫切需要。而稅務(wù)機(jī)關(guān)由于執(zhí)法觀念不嚴(yán)、執(zhí)法水平不高以及執(zhí)法環(huán)境不和諧等因素的制約和影響，在進(jìn)行稅收執(zhí)法過程中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)也越

2、來越大。所以加強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防控對于稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅進(jìn)程、提升執(zhí)法水平以及構(gòu)建和諧征納關(guān)系具有重要意義。
　　近年來，吉安地稅在完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量的實(shí)踐工作，也取得了一些積極的成效，這對促進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。但縱觀全局，吉安市地稅局的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防控工作缺乏系統(tǒng)的框架體系支撐，有些方法和手段還不夠成熟，在實(shí)踐工作中仍存在許多困難。因此，正確識(shí)別

3、、定性分析并順利化解稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，成為新形勢下吉安市地稅局必須重視并亟待研究解決的問題。
　　基于以上背景，筆者以風(fēng)險(xiǎn)管理、依法治稅等理論知識(shí)為研究切入點(diǎn)，初步明晰了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的概念，深入挖掘了依法治稅與風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐對防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意義。其次是在對吉安市地稅局稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)目前所表現(xiàn)的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，歸納出吉安市地稅局執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問題根源，并結(jié)合吉安市地稅局的稅收執(zhí)法實(shí)踐，針對產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的原因提出相應(yīng)的對策。

4、第一要推進(jìn)稅收法制建設(shè)，主要從提高稅法層次和比重、提高立法質(zhì)量、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理以及建立科學(xué)規(guī)范的稅法解釋機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行闡述。第二要深化稅收征管改革，主要從優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系、推進(jìn)依法治稅進(jìn)程、開創(chuàng)信息管稅新局面和打造服務(wù)性稅務(wù)機(jī)關(guān)四方面進(jìn)行闡述。第三要優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，主要內(nèi)容有構(gòu)造稅務(wù)協(xié)作體系、建立政府與稅務(wù)部門制度化互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化稅務(wù)中介的作用。第四要提升稅務(wù)干部的整體水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，主要通過樹立法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)來提升執(zhí)法隊(duì)伍