提升稅務(wù)系統(tǒng)稽查管理效能的對策研究——以臨汾市地稅局稽查局為例.pdf

1、中國的稅收征管模式是“征、管、查”三權(quán)分立，稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，肩負著對內(nèi)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，促進征管體制改革，對外打擊涉稅違法犯罪，維護稅收秩序的作用。然而由于我國稅務(wù)稽查自1993年工商稅制改革后才從稅收征管中獨立出來，稅務(wù)稽查管理的發(fā)展時間較短，還有很多不完善之處，且隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種新的經(jīng)濟形式層出不窮，稅務(wù)稽查面臨的稅收環(huán)境發(fā)生了很大的變化，稅收違法行為日益復(fù)雜化，稅務(wù)稽查管理中的各種弊端逐漸暴露出來，嚴

2、重影響了稅務(wù)稽查職能的正常發(fā)揮。因此，對稅務(wù)稽查管理效能進行研究，使稅務(wù)稽查能夠適應(yīng)目前社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。
　　本文主要采用文獻研究法、實證分析法和比較研究法等研究方法，通過查閱國內(nèi)外關(guān)于稅務(wù)稽查管理效能的大量文獻，以臨汾市地稅局稽查局為研究實例，收集其在稅務(wù)稽查管理方面遇到的實際問題，與國內(nèi)外先進的稽查管理模式進行比較，找出產(chǎn)生這些問題的根源，并在此基礎(chǔ)上提出可行的解決對策和建議。通過研究發(fā)現(xiàn)，臨汾市地稅局稽查局

3、自成立以來經(jīng)歷了很大的發(fā)展，稽查成果顯著，為臨汾市經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。但是在實際工作中還存在很多的問題和不足，嚴重制約著稅務(wù)稽查的管理效能。目前，臨汾市地稅局稽查局在稅務(wù)稽查管理方面主要存在以下問題：一是在稽查隊伍建設(shè)方面存在年齡結(jié)構(gòu)不合理、隊伍專業(yè)性不強問題；二是在機構(gòu)設(shè)置方面市、縣兩級的機構(gòu)設(shè)置存在稽查工作容易受到干擾，不能有效發(fā)揮稽查職能的問題；三是在實際稽查工作中存在著稽查法律體系不完善、選案效率不高、案件移送困難等

4、問題；四是在稽查信息化方面存在著信息化觀念落后、信息獲取不暢通等問題。筆者認為應(yīng)從以下五個方面來提升稅務(wù)稽查的管理效能：一是加快推進稅收法制體系建設(shè)，完善我國的稅收法制，提升稅務(wù)稽查的法律地位；二是推進稽查體制改革，實行稅務(wù)稽查機構(gòu)的扁平化設(shè)置和稅務(wù)稽查的垂直化管理；三是嚴把稽查隊伍準入關(guān)，完善稽查人員的培訓機制和考核機制，建設(shè)高素質(zhì)的稽查隊伍；四是提高稽查各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量；五是加大信息化經(jīng)費投入，提升信息分析整合能力，提高稅務(wù)稽查信息