小型水利工程參與式管理激勵機制研究——以浙江省為例.pdf

1、基于我國政府在總結(jié)國際水利管理經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合中國小型水利工程管理現(xiàn)狀對利益相關(guān)者（政府及農(nóng)戶）參與式管理模式進行了推廣，從而使得農(nóng)戶不僅成為小型水利工程的建設主體和使用主體，而且是小型水利工程的管理主體。小型水利工程參與式管理模式推行以來取得了顯著的成效，但仍然對水利工程產(chǎn)權(quán)改制、農(nóng)戶參與水利管理等問題流于形式，究其原因，主要問題表現(xiàn)為利益相關(guān)者激勵機制的缺失。從宏觀層面上看，政府可以通過產(chǎn)權(quán)的界定、資金的支付、對管理人員的獎懲、體

2、制的改革等一系列措施來設計激勵機制，以此來激勵水利管理過程中相關(guān)利益主體更為有效率的工作。但是從微觀層面上，作為水利工程的使用主體和參與主體——農(nóng)戶，這種有效參與水利管理的農(nóng)戶激勵機制設計必將存在較大的難度。首先，農(nóng)戶作為弱勢群體、思想觀念和經(jīng)濟狀況上有很多局限性，大部分農(nóng)戶相對保守，參與水利等準公共物品的管理意愿并不強烈；其次，即使農(nóng)戶參與小型水利工程管理，會使得他們既成為被動參與者又要是主動管理者，如何針對雙重身份的農(nóng)戶進行激勵在一

3、定理論研究中還非常罕見；第三，農(nóng)戶是處于一個“熟人社會”中的特定群體，基于歷史原因，有著自己獨特的行為邏輯，農(nóng)戶之間的相互影響與作用也由于社會經(jīng)濟發(fā)展的不同，日趨復雜，因此，對他們的激勵將不同于一般的經(jīng)濟組織，不能單純按照企業(yè)激勵理論的研究思路與方法對其進行思考，如何利用農(nóng)戶之間的相互作用和有效互動，進行激勵也將存在一定的難度。本研究將嘗試從農(nóng)戶參與的視角，系統(tǒng)研究小型水利工程參與式管理模式的激勵機制，對發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、提高水資源的利用效

4、率具有重大的現(xiàn)實意義。
　　本文在研究相關(guān)學術(shù)文獻的基礎上，從農(nóng)戶參與水利管理的角度對其激勵機制設計進行了深入的研究。第一部分闡述了研究背景和研究意義，研究目標以及擬解決的關(guān)鍵問題；第二部分對研究所用到的理論基礎和相關(guān)文獻進行了說明和綜述；第三部分運用博弈論方法系統(tǒng)分析了農(nóng)戶參與小型水利工程管理過程中存在的合作困境，及激勵機制設計的必要性，得出農(nóng)戶合作困境存在經(jīng)濟性根源，以及對其設計水利管理激勵機制是非常有必要的結(jié)論；第四部分基于

5、第三部分得出的結(jié)論，對農(nóng)戶參與小型水利工程管理具有激勵效果的影響因素提出相關(guān)假設，運用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）構(gòu)建激勵效果概念模型，根據(jù)不同假設因素之間的路徑影響，運用浙江省范圍內(nèi)的實證調(diào)查數(shù)據(jù)，得出農(nóng)戶參與水利管理的有效激勵路徑，并根據(jù)對有效激勵路徑影響的大小，得出對農(nóng)戶具有重大激勵的相關(guān)因素，為農(nóng)戶有效參與水利管理的激勵機制設計做準備；第五部分根據(jù)第四部分的實證分析結(jié)果，對農(nóng)戶的激勵機制設計從文化體系、報酬體系、監(jiān)督和制裁體系以及培育