考慮社會(huì)效益的交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目VFM決策機(jī)制研究.pdf

1、PPP模式可以有效地緩解政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政壓力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，目前已成為我國政府提供交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要模式。但是，不是所有的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都適合以PPP模式開展，物有所值（VFM）是判斷是否采用PPP模式代替政府傳統(tǒng)采購模式實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)具有社會(huì)效益，但以往在進(jìn)行VFM評價(jià)時(shí)對社會(huì)效益考慮較少?；诖?，本文提出了考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施

2、項(xiàng)目社會(huì)效益的VFM決策方法。
　　本研究針對目前我國PPP項(xiàng)目決策現(xiàn)狀，總結(jié)PPP項(xiàng)目VFM定性評價(jià)和定量評價(jià)中存在的問題。我國當(dāng)前物有所值定性評價(jià)過程中，專家評價(jià)信息往往具有模糊性和猶豫度，因此本文將直覺模糊集理論引入物有所值定性評價(jià)中，并解決評價(jià)指標(biāo)權(quán)重和專家權(quán)重人為賦權(quán)不夠客觀的問題，依據(jù)專家評價(jià)信息矩陣計(jì)算專家權(quán)重和評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，并計(jì)算 PPP模式和傳統(tǒng)模式的綜合得分，進(jìn)而對項(xiàng)目是否采用PPP模式進(jìn)行選擇，最后以算例對直

3、覺模糊集定性評價(jià)模型的可行性進(jìn)行了驗(yàn)證?；谥庇X模糊的VFM定性評價(jià)方法考慮了專家權(quán)重不同更符合實(shí)踐需要，結(jié)合不同項(xiàng)目的具體情況利用專家評價(jià)信息矩陣一次性的確定指標(biāo)權(quán)重和專家權(quán)重，改進(jìn)傳統(tǒng)評價(jià)方法，使評價(jià)結(jié)果更加客觀、更加符合項(xiàng)目實(shí)際評審需求。
　　對于交通基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目物有所值定量評價(jià)，借鑒前人對社會(huì)效益的量化研究，提出了交通基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目社會(huì)效益的測算方法。在考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目價(jià)值動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，分析交通基礎(chǔ)設(shè)

4、施項(xiàng)目的期權(quán)特性，定量的計(jì)算了 PPP項(xiàng)目的期權(quán)價(jià)值，改進(jìn)了 PPP項(xiàng)目物有所值定量計(jì)算評價(jià)方法，最后以北京地鐵四號(hào)線為例對改進(jìn)的VFM定量評價(jià)方法進(jìn)行實(shí)證研究。分析表明，將交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的社會(huì)效益考慮到VFM評價(jià)中，評價(jià)的范圍更廣，可以避免本應(yīng)立馬實(shí)施、產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目推遲進(jìn)行，造成決策的失誤。在項(xiàng)目的物有所值評價(jià)中考慮項(xiàng)目價(jià)值的動(dòng)態(tài)變化，利用管理的柔性挖掘項(xiàng)目所隱含的期權(quán)價(jià)值，更符合在市場變動(dòng)中管理者追求利益最大的目標(biāo)，評