基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、PPP(Public Private Partnerships,公私合營)作為一種新興的公私合作模式被運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,它克服了傳統(tǒng)融資模式公共部門資金短缺、生命周期長、管理效率低下和風(fēng)險(xiǎn)大等缺陷,同時(shí)也為私人部門拓寬了融資渠道和獲得了一定的收益。PPP模式的不斷運(yùn)用和基礎(chǔ)設(shè)施的供不應(yīng)求,為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引入PPP這一模式打下基礎(chǔ),同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了公私雙方合作共贏的局面。但是,在PPP模式發(fā)展尚不成熟的中國,風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施 PP

2、P項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要,公私雙方有必要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)。因此,為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的順利展開,必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　本文從基礎(chǔ)設(shè)施 PPP模式的理論基礎(chǔ)出發(fā),首先介紹了 PPP模式的內(nèi)涵、特點(diǎn)和基本組織機(jī)構(gòu),以及基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)涵和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論。
　　其次,在理論基礎(chǔ)和總結(jié)國內(nèi)外實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目案例之上,識(shí)別分析了基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目中三種層

3、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)下共有12大類主要的風(fēng)險(xiǎn)因素,這些因素分別是合作風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、第三方風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn),以及這12大類主要風(fēng)險(xiǎn)因素下以不同形式出現(xiàn)的38種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,并分析了這38種風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)、影響對(duì)象和歸責(zé)對(duì)象。
　　然后本文基于層次分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),得出風(fēng)險(xiǎn)因素的重要度排序:合作風(fēng)險(xiǎn)<設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)<第三方風(fēng)險(xiǎn)<運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)<建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)<市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)<社會(huì)