A稅務(wù)分局征管效率分析.pdf

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何以最小的投入換取最大的產(chǎn)出，是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都要考慮的問(wèn)題。稅收征管作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，在實(shí)施過(guò)程中需要征納雙方的共同參與，不可避免地要產(chǎn)生征稅成本和納稅成本。如何以盡可能少的征管成本取得盡可能多的稅收收入，即不斷提高稅收征管效率，是稅收理論和實(shí)踐工作者應(yīng)該深入研究的課題。筆者在稅務(wù)機(jī)關(guān)工作多年，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有較多的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，故以A稅務(wù)分局作為研究對(duì)象，對(duì)其稅收征管效率進(jìn)行研究和分析。
　　本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外

2、的有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧，簡(jiǎn)要介紹了稅收征管效率的研究現(xiàn)狀。
　　然后，對(duì)A稅務(wù)分局的稅收征管模式、征管技術(shù)手段和人力資源進(jìn)行分析，指出其征管模式存在未理順登記、征收、稽查三大系列的關(guān)系、專業(yè)化分工過(guò)于僵化、過(guò)于注重集中征收模式建立、納稅服務(wù)不到位等問(wèn)題；征管技術(shù)手段存在信息化意識(shí)不高、征管信息系統(tǒng)不完善、現(xiàn)有設(shè)備未能有效發(fā)揮作用、信息資源缺乏深度開(kāi)發(fā)、缺乏高素質(zhì)信息人才、安全問(wèn)題受到威脅等問(wèn)題；人力資源開(kāi)發(fā)方面存在以人為本觀念不強(qiáng)、

3、人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才管理機(jī)制不完善、培訓(xùn)制度不能有效發(fā)揮作用、激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)影響該局稅收征管效率。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料分析得出 A稅務(wù)分局的征收成本率、人均征稅額、人均工作量和納稅滿意度四個(gè)指標(biāo)的具體數(shù)值，并通過(guò)這些指標(biāo)將A稅務(wù)分局與所在市其他分局相比，得出 A稅務(wù)分局稅收征管效率位于全市中等偏低水平、需要進(jìn)一步提高的結(jié)論。
　　最后，針對(duì)A稅務(wù)分局的具體情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)提高稅收征管效率的研究成

4、果和有關(guān)稅收理論，提出了提高 A稅務(wù)分局稅收征管效率的方法。一是完善稅收征管模式，提高稅收征管效率，主要措施有：推行稅收管理員制度、對(duì)納稅人實(shí)行分級(jí)管理、建立收入預(yù)警體系、構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化納稅服務(wù)；二是加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段降低征稅成本和納稅成本，從而提高稅收征管效率，主要措施有提高稅收信息化認(rèn)識(shí)、完善征管信息系統(tǒng)、深入推廣網(wǎng)上申報(bào)方式、建立流程管理信息系統(tǒng)、建立涉稅信息“數(shù)據(jù)中心”、提高數(shù)據(jù)處理分析水平、培養(yǎng)高素