我國地方政府稅收征管效率評價研究.pdf

1、稅收征管效率簡單來說就是政府取得稅收收入的費用與稅收收入之間的比例關系。近年來,我國是稅收收入增長最快的國家之一,與此同時,福布斯則將我國排在全球稅收高成本的國家之前茅。確實,目前,我國稅務部門普遍存在著稅收征管機構職位重疊,組織龐大,人浮于事；稅法尚不嚴密,執(zhí)法不統(tǒng)一；稅務人員及納稅人員素質低；稅務部門成本意識淡薄等問題,使得我國的稅收成本居高不下,稅收征管質量偏低,嚴重影響了我國的稅收征管效率。
　　 本文首先界定了稅收征管

2、效率的內涵,分析了我國稅收征管效率的現(xiàn)狀和存在的問題。隨后,提出并分析了經濟因素,人力資本因素,信息化水平因素和財政投入因素是影響地方政府稅收征管效率的主要因素。其中,‘經濟因素包括經濟規(guī)模、經濟結構、市場化水平和經濟效益水平；人力資本因素包括稅收征管人員的數量和稅收征管人員的素質；財政投入因素包括辦公經費和薪酬。
　　 在此基礎上,本文構建了地方政府稅收征管效率評價指標體系。該指標體系主要包括投入指標和輸出指標兩大類指標。投入

3、指標主要包括稅源基礎類指標、人力資本投入指標,其中稅源基礎類指標包括地區(qū)生產總值,第二、三產業(yè)之和占GDP的比重,市場化指數和營業(yè)盈余占GDP的比重；人力資本投入主要包括稅務人員數量和稅務人員中大專及以上學歷人員的比重。產出指標主要是稅收收入。
　　 最后,文章運用數據包絡分析法(DEA)對內地30個省級地方政府(除西藏自治區(qū))的稅收征管效率進行了評價。通過評價主要得出以下結論:上海市、北京市、廣東省位居我國省級地方政府稅收征管

4、效率的前三名。建議天津市、海南省、重慶市、貴州省、云南省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)應該加快經濟建設水平；河北省、遼寧省、黑龍江省、江蘇省、山東省、湖北省、湖南省、四川省應該繼續(xù)推進市場化進程的速度；北京市、山西省、吉林省、安徽省、福建省、江西省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省應加快地區(qū)經濟建設,擴大經濟規(guī)模,推進市場化進程的發(fā)展；內蒙古自治區(qū)、河南省、廣東省應繼續(xù)推進市場化進程,通過各種方式培訓和激勵員工提升自己的學歷水平,提高

5、知識水平和業(yè)務水平；浙江省應加快地區(qū)二、三產業(yè)的發(fā)展,推進市場化進程；甘肅省應該調整經濟、人力資本和財政投入的水平,使得指標能夠相互匹配,促進稅務部門提高稅收征管效率。
　　 由于時間精力和知識水平所限,本文對于影響稅收征管的因素不能進行詳盡研究,在構建地方政府稅收征管效率評價指標體系時,由于考慮了量化的難易程度與數據的可獲得性,使得最終的指標體系不能詳盡反映稅收征管效率的內涵,這是本文最大的不足,希望能夠在以后的學習和工作中,