出境柑桔基地建設工作培訓講義

1、出境柑桔基地建設工作培訓講義,（魏盛祿 安遠縣果業(yè)局）,,自2005年年初至今，我縣積極開展出境柑桔基地的創(chuàng)建工作。全縣申報基地4個，面積3.95萬畝。前一階段，我們在實際工作中，得到了省、市出入境檢驗檢疫機構的大力支持和指導，進行了很好的探索，總的來說，各項創(chuàng)建工作進展順利，取得了一定的經驗和成效。但是，我們必須清醒地認識到，出境柑桔基地建設工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，其工作的復雜性、長期性、艱巨性必須引起足夠的重視。今天，借

2、此培訓班機會，我就如何進一步抓好出境柑桔基地建設工作，從兩個方面與大家交流學習探討。,一、充分認識創(chuàng)建出境柑桔基地的重要意義，增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感。,近幾年來，我縣把果業(yè)產業(yè)作為全縣的支柱產業(yè)來抓，全縣上下對“興果富民富縣”取得了共識，形成了良好氛圍，無公害臍橙基地形成了一定規(guī)模，全縣現有臍橙面積25.9萬畝，初步形成了基地開發(fā)—加工—市場銷售—服務的產業(yè)體系，安遠臍橙有了自己的知名度，“三百山”品牌臍橙獲得了全國臍橙類唯一無公

3、害認證品牌，并獲國家綠色食品證書。然而在成績面前，我們不能盲目樂觀，自以為是，更應清醒地看到存在的問題，增強憂患意識和危機感，努力把我縣果業(yè)產業(yè)做強做大做優(yōu)。從整體上來說，我縣果業(yè)發(fā)展中存在產業(yè)水平低、產業(yè)競爭力不強的問題。主要體現在以下六個方面：一是隨著規(guī)模的不斷擴大，產量逐年迅猛增加，銷售問題成為制約產業(yè)發(fā)展主要因素；,,二是整個產業(yè)的組織化程度低。果農之間沒有形成一個有效的組織體系，各搞各的，各行其是，技術標準、質量標準統(tǒng)一不起來

4、；三是農業(yè)標準化生產水平低，產品質量不高。雖然我縣通過抓無公害生產，取得了一定的實效，但是并不是所有的果農都達到了無公害生產，還有個別果農從外縣購買使用高毒高殘留禁用農藥。雖然“三百山”品牌取得了“無公害標志”和“綠色食品標志”認證，但在很大程度上是政府運作的成果，標準化生產并沒有成為每個果農的自覺行為。目前，全縣高產園不多，平均單產低，質量參差不齊，總體質量不高，農殘問題較為突出；四是品種結構不合理，市場營銷滯后。,,我縣紐賀爾品種占

5、主導，達85%以上，上市期短而集中。市場營銷網絡、品牌、信息服務體系都不夠完善，交易手段落后，缺乏明確的市場營銷策略；五是經營意識陳舊落后。果農的質量意識差，在種植管理上，只重視保數量，不注意保質量。憑經驗管理經營的多，應用現代經營理念的少。大局意識差，不注意從大局出發(fā)，只顧自己家?guī)桩€果園，無公害技術規(guī)程推廣應用難度大。風險意識差，對發(fā)展臍橙可能遇到的風險考慮比較少，普遍沒有如何通過提高技術水平，加強合作化解風險的意識。誠信意識差，在售

6、果過程中，不講信用的現象比較普遍。我縣作為無公害臍橙示范基地縣，如果生產銷售的臍橙達不到無公害和綠色食品要求，就是一種不講誠信的行為；,,六是服務體系不健全。特別是生產資料供應體系、病蟲害綜合防治體系等都不健全。雖然縣、鄉(xiāng)、村果技推廣網絡初步形成，但是真正發(fā)揮作用的不多。除以上六個方面外，還有投入嚴重不足，基礎設施不配套，生產成本過高等問題。針對現狀和存在的主要問題，我們必須去分析，去研究，尋求對策，調整發(fā)展戰(zhàn)略，解決好以上突出問題，

7、使臍橙產業(yè)步入良性發(fā)展軌道。要做到未雨綢繆，強化風險意識，把工作做在前面，爭取發(fā)展的主動權、競爭的主動權，從而使我們的臍橙產業(yè)始終能夠在市場競爭中立于不敗之地。我想，抓好出境柑桔基地建設不失為一種提升臍橙產業(yè)市場競爭力的重要舉措。,,1、抓好出境柑桔基地建設，是臍橙產業(yè)發(fā)展的客觀要求。要把產業(yè)做強做大，必須搶占國際市場。我們不能滿足于現狀，今后產品多了，產品銷售主要靠出口，而要產品能出口，抓好出境基地建設是關鍵。臍橙產業(yè)要高效益，也必須

8、通過出口來實現。,,2、抓好出境柑桔基地建設，是應對WTO挑戰(zhàn)強有力的技術措施。我國加入WT O后，國門打開，國外各種農產品沖擊我國市場，同時也為我國農產品出口提供了便利。在國際貿易中，綠色壁壘成為主要技術障礙，農藥殘留和有毒有害物質殘留、檢疫性有害生物等已擺上了重要議事日程。去年香港“染色橙”事件，給予我們極大的警示，今后我們的農產品生產，必須盡快與國際市場接軌，符合國際規(guī)范和慣例。創(chuàng)建出境柑桔基地，就是按照出口水果的法規(guī)要求，通過嚴

9、格管理，源頭控制，確保產品質量衛(wèi)生安全。,,3、抓好出境柑桔基地建設，是發(fā)展臍橙產業(yè)化的必由之路。2001年，我縣被國家農業(yè)部列為全國無公害農產品（臍橙）生產示范基地縣，2004年又通過了國家農業(yè)部、對外經濟貿易部全國無公害農產品（水果）出口示范區(qū)的驗收，現在又提出要創(chuàng)建出境柑桔基地建設，這是形勢發(fā)展的必然要求，是與時俱進的具體體現。隨著人們生活水平的日益提高，消費者對農產品的要求更高了，從生產到餐桌都提出了嚴格的要求。我縣臍橙產業(yè)要成

10、為縣域經濟的主導產業(yè)，要健康可持續(xù)發(fā)展，就必須達到出境基地要求，這是我們今后工作的努力方向和目標。臍橙產業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建出境基地是出路。,二、建章立制，真抓實干，切實把創(chuàng)建出境柑桔基地工作落到實處,8月份，省、市出入境檢驗檢疫局兩次到我縣指導檢查工作，對我縣創(chuàng)建工作進行了認真嚴格的審核，并舉辦了專題培訓班。今天，我就如何貫徹落實上級要求，達到出境基地創(chuàng)建目標，再強調幾點意見。1、明確出境柑桔基地的主題思想。出境柑桔基地要體現3個主題：一

11、是生產各環(huán)節(jié)要體現無公害綠色生態(tài)要求。從基地環(huán)境、農用化學品的使用等方面要達到無公害要求；二是生產的整個過程必須受到監(jiān)控管理。各個環(huán)節(jié)必須有人監(jiān)督，有各種制度制約，所發(fā)生的行為必須有記錄；三是最終果品必須經得起檢驗檢疫。產品不能帶有檢疫性有害生物，農殘和有毒有害物質檢測不超標。,,2、明確申請備案條件。根據《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（草案）和《江西省出境柑桔檢驗檢疫管理辦法》（試行）及細則的有關規(guī)定，申請備案的柑桔基地應具備以下條

12、件：?基地周圍環(huán)境無污染源；?基地種植面積至少300畝；?基地至少應有一名專職植保員；?有健全的農藥管理制度，制度包括農藥保管、發(fā)放、施用、農殘控制措施，農藥使用相關記錄信息；?有嚴格的田間管理制度；?有柑桔病蟲害發(fā)生與防治報告制度和相關記錄。,,3、明確申報程序。國家對出境水果的果園、加工廠實行登記備案制度。申報程序為：首先以基地為單位提出書面申請，向所在地檢驗檢疫機構申請登記備案。其次由省出入境檢驗檢疫局受理申請后30天

13、內，對申請單位進行考核，考核合格的予以備案。再次頒發(fā)登記備案證書，證書內容包括：果園名稱、果園地址、登記備案編號、有效期3年等，獲得證書的果園報國家質檢總局備案。果園面積、種植水果種類或品種發(fā)生變化，或者其它重大變更情況的應當向檢驗檢疫機構重新申請備案資格。,,4、明確申報應交材料。出境果園申請登記備案應交以下材料：?備案申請表；?果園有效的租地或承包合同及種植平面圖；?果園質量管理體系文件，包括機構設置、各種制度等；?基地植保

14、員有關資格證明或相應技術學歷證書復印件。5、明確基地的組織管理機構?？h鄉(xiāng)成立出境柑桔基地領導小組，具體指導組織協(xié)調基地建設工作。各出境基地管理機構由基地負責人、植保員、農藥管理員、小區(qū)長和果農組成，實行“金字塔”式管理模式，各位管理人員都有明確的職責，為基地管理提供了組織保障，解決了有人辦事的問題。,,6、明確建章立制，建立基地質量管理長效機制。為確?；刭|量管理體系正常運行，規(guī)范基地監(jiān)督管理及檢驗檢疫工作。我縣制定了《出境柑桔基地管

15、理辦法》、《出境柑桔基地病蟲害預警與控制管理制度》、《田間管理制度》、農藥殘留檢測制度、培訓制度等，今后將嚴格按章辦事，強化督查，確保實效。7、明確基地農藥使用與管理規(guī)范。農用化學品的監(jiān)管是基地建設的核心，尤其是農藥使用更為關鍵。為此，我縣從以下7個方面規(guī)范農藥使用和管理工作：一是實行基地所需農藥定點供應制度，每個基地設有定點農資門市部1—2個；二是實行農藥專人管理制度，由農藥管理員專職負責進貨、保管、發(fā)放；,,三是實行農藥進貨與出庫

16、由植保員審核制度?；厮棉r藥必須由植保員制定用藥計劃，選定農藥廠家、農藥品種。出庫時，必須由植保員和小區(qū)長共同簽字方可出庫；四是實行農藥領用臺賬制度，各果農在小區(qū)長處領用農藥時必須簽名登記；五是實行農藥品種目錄制度。農藥管理員必須建好農藥品種目錄備查，目錄包括生產廠家、名稱、有效成份、劑型、登記證號、防治對象、使用倍數、注意事項等內容，并附有生產廠家資質證明、產品包裝等材料；六是實行農藥使用記載制度。每個果農每次用藥后及時登記，對整個

17、生產過程農事活動做好記錄；七是實行農藥使用執(zhí)法督查制度。由農業(yè)、工商、質監(jiān)部門實行農資執(zhí)法工作，堅決查處銷售和使用假冒偽劣和國家禁用農藥的行為和事件，加強基地違規(guī)使用高毒劇毒高殘留農藥的督查。,,8、明確基地病蟲害的監(jiān)控工作要求。一是繼續(xù)做好基地主要病蟲害的預測預報工作，定期發(fā)布基地病蟲害預警與防治情報；二是增加對檢疫性病蟲害的監(jiān)測，每年全縣開展一次疫情普查，了解掌握出口國檢疫性病蟲害種類；三是做好病蟲監(jiān)測相關記載工作，對基地病蟲發(fā)生防

18、治情況由植保員進行詳細記錄備查；四是加強防治工作的指導和培訓；五是做好新農藥、新藥械等植保新技術的引進、試驗、示范和推廣。,,9、明確基地果農培訓目標，提高果農素質。在現有技術推廣網絡基礎上，圍繞基地建設要求，技術培訓工作力度要進一步加大。一是制訂培訓計劃，有計劃、有目的地加強培訓；二是增加培訓內容，除無公害栽培技術外，增加《江西省出境柑桔檢驗檢疫管理辦法》（試行）、《江西省出境柑桔種植基地備案細則》和國家優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展政策、農產品檢

19、測、基地管理制度等政策法規(guī)及相關知識培訓；三是靈活運用各種培訓形式。培訓采用集中授課、現場指導、開辟電視講座欄目、印發(fā)資料等形式；四是層層建立培訓責任制，即縣基地建設領導小組負責培訓基地管理人員，小區(qū)長負責培訓果農，同時聘請行業(yè)專家對全縣果農授課培訓；,,五是建立培訓長效機制。技術培訓工作作為出境柑桔基地建設工作主抓手，列入年度考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果業(yè)產業(yè)建設和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果技服務專業(yè)干部工作目標管理內容，縣基地建設領導小組將強化監(jiān)督考核檢查；

20、六是加強基地建設宣傳工作，營造良好建設氛圍。利用標語、傳單、會議、培訓班、圖片資料等形式，擴大基地建設宣傳層面，進一步促進基地管理人員和基地果農全面增強建設出境柑桔基地意識，提高發(fā)展生態(tài)果業(yè)理念。,,10、明確基地注意事項。一是基地實行日常監(jiān)督檢查和年度審核制度，基地建設是一項長期性工作，必須加強日常管理，納入規(guī)范化、法制化軌道。在果品采收加工前接受審核，不合格的責令限期整改；二是要嚴格遵守國家有關規(guī)定，安全合理使用農用化學品，一旦確定