執(zhí)法培訓課件

1、食品生產執(zhí)法培訓課件,山西省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產監(jiān)管處2014年11月,食品生產監(jiān)管培訓內容概述,本次培訓內容主要包括以下四部分： 一、法律法規(guī)規(guī)定 二、食品安全國家標準規(guī)定 三、全省食品生產現狀 四、食品生產執(zhí)法要點,一、法律法規(guī)規(guī)定,食品生產監(jiān)管主要依據以下法律法規(guī)：（一）食品安全法規(guī)定（二）食品安全法實施條例規(guī)定（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定（四）食品生產許可管理辦法規(guī)定,一、法律法規(guī)規(guī)定,（五）食

2、品生產許可審查通則規(guī)定（六）食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定（七）山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法規(guī)定,（一）食品安全法規(guī)定,,,1、生產企業(yè)的規(guī)定 《食品安全法》第四章《食品生產經營》從第二十七條至五十六條均對生產企業(yè)做出了規(guī)定。,（一）食品安全法規(guī)定,,,第二十七條規(guī)定：食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合共計11條要求； 第二十八條規(guī)定：禁止生產經營共計11類食品；

3、 第四十二條規(guī)定：預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明共計9類事項。,（一）食品安全法規(guī)定,,,2、監(jiān)督管理的規(guī)定 《食品安全法》第八章《監(jiān)督管理》從第七十六條至八十三條均對監(jiān)管部門做出了規(guī)定,（一）食品安全法規(guī)定,,,第七十六條 縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。,（一）食品安全法規(guī)定,

4、,,第七十七條規(guī)定：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取共計5項措施分別是: ⑴進入生產經營場所實施現場檢查； ⑵對生產經營的食品進行抽樣檢驗；,（一）食品安全法規(guī)定,,,⑶查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料； ⑷查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

5、 ⑸查封違法從事食品生產經營活動的場所。,（一）食品安全法規(guī)定,,,第七十八條規(guī)定：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產經營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，監(jiān)督檢查記錄經監(jiān)督檢查人員和食品生產經營者簽字后歸檔。,（二）食品安全法實施條例規(guī)定,,,1、生產企業(yè)的規(guī)定 《中華人民共和國食品安全法實施條例》第四章《食品生產經營》從第二十條至第三十三條均對生產企業(yè)做出了規(guī)定。,（二）食品安全法實施條例規(guī)定,,,

6、第二十條規(guī)定：設立食品生產企業(yè)，應當預先核準企業(yè)名稱，取得食品生產許可后，辦理工商登記。縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)審核相關資料、核查生產場所、檢驗相關產品。,（二）食品安全法實施條例規(guī)定,,,第二十七條規(guī)定：食品生產企業(yè)應當就共計4項事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準。,（二）食品安全法實施條例規(guī)定,,,2、監(jiān)督管理的規(guī)定 《中華人民共和國食品安全法實施條例》第八章《監(jiān)督管理》從第四十

7、七條至第五十四條均對監(jiān)管部門做出了規(guī)定。,（二）食品安全法實施條例規(guī)定,,,第四十七條規(guī)定：縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗。,（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定,,,1、生產企業(yè)的規(guī)定 《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》第四章《乳制品生產》從第二十八條至第三十六條對乳制品生產企業(yè)做出了規(guī)

8、定。,（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定,,,第二十八條規(guī)定：從事乳制品生產活動，應當具備共計7項條件。 第三十一條規(guī)定：乳制品生產企業(yè)應當建立生鮮乳進貨查驗制度。 第三十二條規(guī)定：生產乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質量安全國家標準。,（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定,,,第三十六條規(guī)定：乳制品生產企業(yè)發(fā)現其生產的乳制品不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和

9、生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應當立即停止生產，報告有關主管部門，告知,（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定,,,銷售者、消費者，召回已經出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。乳制品生產企業(yè)對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。,（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定,,,2、監(jiān)督管理的規(guī)定 《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》第六章《監(jiān)督檢查》從第四十六條至第五十三條對乳制品監(jiān)管部

10、門做出了規(guī)定。,（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定,,,第四十七條規(guī)定：食品藥品監(jiān)督管理部門依據自身職責進行監(jiān)督檢查時，可行使職權共計6項。,（三）乳品質量安全監(jiān)督管理條例規(guī)定,,,第五十三條規(guī)定：任何單位和個人有權向食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產經營中的違法行為，食品藥品監(jiān)督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話，對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。,（四）食品生產許可管理辦法規(guī)定,,,1、生產企業(yè)的規(guī)定 《食品生產

11、許可管理辦法》第二章《程序》從第六條至第二十四條對食品生產企業(yè)許可程序做出了規(guī)定。,（四）食品生產許可管理辦法規(guī)定,,,第八條規(guī)定：取得食品生產許可，應當符合食品安全標準，并符合共計5項要求； 第九條規(guī)定：擬設立食品生產企業(yè)申請食品生產許可的，應當向生產所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出，并提交共計10項材料。,（四）食品生產許可管理辦法規(guī)定,,,第二十條規(guī)定：食品生產許可證有效期內，有所列7項情形之一的，企業(yè)應當向原許可機關

12、提出變更申請； 第二十一條規(guī)定：企業(yè)提出變更食品生產許可申請，應當提交共計3項申請材料；,（四）食品生產許可管理辦法規(guī)定,,,第二十三條規(guī)定：有共計5種情形之一的，原許可機關應當依法辦理食品生產許可證書注銷手續(xù)。 第二十四條規(guī)定：企業(yè)申請注銷食品生產許可證書的，應當向原許可機關提交共計3項申請材料。,（四）食品生產許可管理辦法規(guī)定,,,2、監(jiān)督管理的規(guī)定 《食品生產許可管理辦法》第四章《監(jiān)督檢

13、查》從第三十條至第三十四條對監(jiān)管部門做出了規(guī)定。,（四）食品生產許可管理辦法規(guī)定,,,第三十二條規(guī)定：各級食藥部門在各自職責范圍內依法對企業(yè)食品生產活動進行定期或不定期的監(jiān)督檢查； 第三十三條規(guī)定：各級食藥部門應當建立食品生產許可和監(jiān)督檢查檔案管理制度，檔案保存期限按國家有關規(guī)定執(zhí)行。,（五）食品生產許可審查通則規(guī)定,,,1、《食品生產許可審查通則》用附件的形式對《食品生產許可證申請書》、《食品生產許可申請受理決定書》等

14、食品生產許可填報材料的格式及填寫內容進行了規(guī)定；,（五）食品生產許可審查通則規(guī)定,,,2、在核查內容上：從申請材料審核和生產場所核查兩個方面，對現場審查內容進行了詳細說明，核查項目共計37項，并規(guī)定了核查結論的判定原則。,（六）食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定,,,1、企業(yè)質量安全主體責任 《食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章《企業(yè)質量安全主體責任》為本規(guī)定的核心內容，從第七條至第二

15、十條對企業(yè)質量安全主體責任做出了規(guī)定。,（六）食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定,,,第七條規(guī)定：企業(yè)應按所述3條要求保持資質的一致性； 第八條規(guī)定：企業(yè)應按所述4條建立進貨查驗記錄制度； 第十條規(guī)定：企業(yè)應按所述7條建立出廠檢驗記錄制度； 第二十條規(guī)定：企業(yè)應按所述3條規(guī)定妥善處置食品安全事故。,（六）食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定,,,2、監(jiān)督管理的規(guī)定

16、 《食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》第三章《監(jiān)督檢查程序》、第四章《監(jiān)督檢查結果處理》、第五章《監(jiān)督檢查工作要求》對監(jiān)管部門做出了規(guī)定。,（六）食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定,,,第二十一條規(guī)定：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據地方人民政府組織制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，編制本轄區(qū)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃，并按省級食藥部門相關規(guī)定上報備案；,（六）食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體

17、責任監(jiān)督檢查規(guī)定,,,第二十二條規(guī)定：企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查分為特別監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)督檢查；,（六）食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定,,,第二十九條規(guī)定：監(jiān)督檢查人員應當按《對食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任情況核查表》有關事項，如實記錄監(jiān)督檢查結果，檢查人員應當就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見，監(jiān)督檢查結論由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)法人代表或其授權的人員簽字。,（七）山西省食品生產加工小作坊和食

18、品攤販監(jiān)督管理辦法規(guī)定,,,1、食品生產加工小作坊的規(guī)定 《山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》第二章《生產經營》第1節(jié)、第2節(jié)，從第十一條至第十八條對食品生產加工小作坊做出了規(guī)定。,（七）山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法規(guī)定,,,第十六條規(guī)定：申請《食品生產加工小作坊許可證》，應當具備共計5項條件； 第十八條規(guī)定：食品生產加工小作坊從事生產經營活動，應當遵守共計4項規(guī)定,（七）

19、山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法規(guī)定,,,2、監(jiān)督管理的規(guī)定 《山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》第三章《監(jiān)督管理》從第二十三條至第二十八條對食品生產加工小作坊的監(jiān)督管理做出了規(guī)定。,（七）山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法規(guī)定,,,第二十四條規(guī)定：食品藥品監(jiān)督管理應當按照職責分工，加強對食品生產加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查，實施監(jiān)督檢查和處理食品安全事故時，有權采取共計

20、5項措施；,（七）山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法規(guī)定,,,第二十五條規(guī)定：有關監(jiān)督管理部門應當加強對食品安全工作人員和食品安全監(jiān)督員的培訓，規(guī)范其監(jiān)督行為，支持其依法開展對食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的相關工作。,二、食品安全國家標準規(guī)定,主要對以下13部食品安全國家標準進行介紹：（一）食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定GB14881-2013（二）粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范規(guī)定GB23790-2010（三）乳

21、制品良好生產規(guī)范GB12693-2010,二、食品安全國家標準規(guī)定,（四）危害分析及關鍵控制點體系 食品生產企業(yè)通用要求 GB/T 27341-2009（五）預包裝食品標簽通則標準規(guī)定GB7718-2011（六）預包裝食品營養(yǎng)標簽通則標準規(guī)定GB28050-2011,二、食品安全國家標準規(guī)定,（七）預包裝特殊膳食用食品標簽通則標準規(guī)定GB13432-2011（八）食品添加劑使用標準規(guī)定 GB2760-2011（九）食品中真菌毒素

22、限量標準規(guī)定GB2761-2011（十）食品中污染物限量標準規(guī)定GB2762-2012,二、食品安全國家標準規(guī)定,（十一）食品中農藥最大殘留限量標準規(guī)定 GB2763-2014（十二）食品中致病菌限量標準規(guī)定GB29921-2013（十三）國家衛(wèi)生和計生委公布的47種違法添加非食用物質、22種易濫用食品添加劑和17種鄰苯二甲酸脂類物質限量名單,（一）食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定GB14881-2013,,,本標準代替GB 14881-

23、1994《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》，是規(guī)范食品生產行為，防止食品生產過程的各種污染，生產安全且適宜食用的食品的基礎性食品安全國家標準，它規(guī)范企業(yè)食品生產過程管理的技術措施和要求，又是,（一）食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定GB14881-2013,,,監(jiān)管部門開展生產過程監(jiān)管與執(zhí)法的重要依據，也是鼓勵社會監(jiān)督食品安全的重要手段。 標準分14章，內容包括：范圍，術語和定義，選址及廠區(qū)環(huán)境，廠房和車間，設施與設

24、備，衛(wèi)生管理，食品原料、食品添加劑和食品相關產品，生產過程的食品安全控制，,（一）食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定GB14881-2013,,,檢驗，食品的貯存和運輸，產品召回管理，培訓，管理制度和人員，記錄和文件管理。附錄“食品加工過程的微生物監(jiān)控程序指南” 針對食品生產過程中較難控制的微生物污染因素，向食品生產企業(yè)提供了指導性較強的監(jiān)控程序建立指南。,（二）粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范規(guī)定GB23790-2010,,,本標準代替GB/23

25、790-2009《嬰幼兒配方粉企業(yè)良好生產規(guī)范》，適用于以乳類或大豆及其加工制品為主要原料的粉狀嬰幼兒配方食品（包括粉狀嬰兒配方食品、粉狀較大嬰兒和幼兒配方食品）的生產企業(yè)。,（二）粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范規(guī)定GB23790-2010,,,標準分14章，內容包括：范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，選址及廠區(qū)環(huán)境，廠房和車間，設備，衛(wèi)生管理，原料和包裝材料的要求，生產過程的食品安全控制，檢驗，產品的貯存和運輸，產品的追溯和召回，,（

26、二）粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范規(guī)定GB23790-2010,,,培訓，管理機構和人員，記錄與文件管理，食品安全控制措施有效性的監(jiān)控與評價。附錄為：粉狀嬰幼兒配方食品清潔作業(yè)區(qū)沙門氏菌、阪崎腸桿菌和其他腸桿菌的環(huán)境監(jiān)控指南。,（三）乳制品良好生產規(guī)范GB12693-2010,,,本標準代替GB 12693-2003《乳制品企業(yè)良好市場規(guī)范》和GB/T21692-2008《乳粉衛(wèi)生操作規(guī)范》，適用于以牛乳（或羊乳）及其加工制品等為主要

27、原料加工各類乳制品的生產企業(yè)。,（三）乳制品良好生產規(guī)范GB12693-2010,,,標準分15章，內容包括：范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，選址及廠區(qū)環(huán)境，廠房和車間，設備，衛(wèi)生管理，原料和包裝材料的要求，生產過程的食品安全控制，檢驗，產品的貯存和運輸，產品的追溯和召回，培訓，管理機構和人員，記錄與文件管理。,（四）危害分析及關鍵控制點體系 食品生產企業(yè)通用要求 GB/T 27341-2009,,,危害分析與關鍵控制點體系是一種科

28、學、合理、針對食品生產加工過程進行過程控制的預防性體系，這種體系的建立和應用可保證食品安全危害得到有效控制，以防止發(fā)生危害公眾健康的問題。,（四）危害分析及關鍵控制點體系 食品生產企業(yè)通用要求 GB/T 27341-2009,,,標準分為7章，內容包括：范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，企業(yè)HACCP體系，管理職責，前提計劃，HACCP計劃的建立和實施。附錄為：確定CCPs的判斷樹。,（五）預包裝食品標簽通則標準規(guī)定GB7718-201

29、1,,,本標準代替GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》，適用于兩類預包裝食品：一是直接提供給消費者的預包裝食品；二是非直接提供給消費者的預包裝食品。不適用于散裝食品、現制現售食品和食品儲運包裝的標識。,（五）預包裝食品標簽通則標準規(guī)定GB7718-2011,,,食品標簽是向消費者傳遞產品信息的載體。做好預包裝食品標簽管理，既是維護消費者權益，保障行業(yè)健康發(fā)展的有效手段，也是實現食品安全科學管理的需求。,（五）預包裝食品標簽通則標

30、準規(guī)定GB7718-2011,,,標準分為5章，內容包括：范圍，術語和定義，基本要求，標示內容，其他。附錄為：A包裝物和包裝容器最大表面面積計算方法、B食品添加劑在配料表中的標示形式、C部分標簽項目的推薦標示形式。,（六）預包裝食品營養(yǎng)標簽通則標準規(guī)定GB28050-2011,,,本標準適用于預包裝食品營養(yǎng)標簽上營養(yǎng)信息的描述和說明，不適用于保健食品及預包裝特殊膳食用食品的營養(yǎng)標簽標示。,（六）預包裝食品營養(yǎng)標簽通則標準規(guī)定GB2805

31、0-2011,,,標準分為7章，內容包括：范圍，術語和定義，基本要求，強制標示內容，可選擇標示內容，營養(yǎng)成分的表達形式，豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預包裝食品。,（六）預包裝食品營養(yǎng)標簽通則標準規(guī)定GB28050-2011,,,附錄為：A食品標簽營養(yǎng)素參考值及其使用方法、B營養(yǎng)標簽格式、C能量和營養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求、條件和同義語、D能量和營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。,（七）預包裝特殊膳食用食品標簽通則標準規(guī)定GB13432-2011

32、,,,本標準代替GB 13432-1992《特殊營養(yǎng)食品標簽》，適用于本標準3.1所指的、提供給消費者作為飲食用的預包裝特殊膳食用食品的標簽。,（七）預包裝特殊膳食用食品標簽通則標準規(guī)定GB13432-2011,,,標準分為5章，內容包括：范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，基本要求，標示內容。附錄為：A食品中能量和營養(yǎng)素的標示方式，標示值的表述方式及允許偏差。,（八）食品添加劑使用標準規(guī)定 GB2760-2011,,,本標準代替GB27

33、60-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量。,（八）食品添加劑使用標準規(guī)定 GB2760-2011,,,標準共包括附錄6個，分別為：A食品添加劑的使用規(guī)定、B、食品用香料使用規(guī)定、C食品工業(yè)用加工助劑使用規(guī)定、D膠基糖果中基礎劑物質及其配料名單、E食品添加劑功能類別、F食品分類系統(tǒng)。,（九）食品中真菌毒素限量標準規(guī)定GB2761-2011,,,本標準代替G

34、B2761-2005《食品中真菌毒素限量》以及GB2715-2005《糧食衛(wèi)生標準》中的真菌毒素限量指標，規(guī)定了食品中黃曲霉毒素B1、黃曲霉毒素M1、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、展青霉素、赭曲霉毒素A及玉米赤霉烯酮的限量指標。,（九）食品中真菌毒素限量標準規(guī)定GB2761-2011,,,標準分為4章，內容包括：范圍、術語和定義、應用原則、指標要求。附錄為：食品類別（名稱）說明。,（十）食品中污染物限量標準規(guī)定GB2762-2012,,,本標準代

35、替GB2762-2005《食品中污染物限量》，規(guī)定了食品中鉛、鎘、汞、砷、錫、鎳、鉻、亞硝酸鹽、硝酸鹽、苯并[a]芘、N-二甲基亞 硝胺、多氯聯(lián)苯、3-氯-1,2-丙二醇的限量指標。,（十）食品中污染物限量標準規(guī)定GB2762-2012,,,標準分為4章，內容包括：范圍、術語和定義、應用原則、指標要求。附錄為：A食品類別（名稱）說明。,（十一）食品中農藥最大殘留限量標準規(guī)定 GB2763-2014,,,本標準代替GB2763-2012《

36、食品中農藥最大殘留限量》，規(guī)定了食品中2,4-滴等387種農藥3650項最大殘留限量，適用于與限量相關的食品。,（十一）食品中農藥最大殘留限量標準規(guī)定 GB2763-2014,,,標準分為4章，內容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、技術要求。附錄為：A食品類別及測定部位、B農藥中文通用名稱索引、C農藥英文通用名稱索引。,（十二）食品中致病菌限量標準規(guī)定GB29921-2013,,,本標準規(guī)定了食品中致病菌指標、限量要求和檢驗方法，

37、適用于預包裝食品，不適用于罐頭類食品。 標準分為3章，內容包括：范圍、應用原則、指標要求。,（十三）國家衛(wèi)生和計生委公布的47種違法添加非食用物質、22種易濫用食品添加劑和17種鄰苯二甲酸脂類物質限量名單,,,1、47種違法添加非食用物質 2、22種易濫用食品添加劑 3、17種鄰苯二甲酸脂類物質,三、全省食品生產現狀,目前，列入食品生產許可管理的食品可分為28大類54 小類93個單元525種。我省有2

38、6類，沒有可可及焙炒咖啡制品和其他食品2類。,三、全省食品生產現狀,下面從以下幾方面對我省食品生產現狀進行闡述： （一）食品生產企業(yè)獲證分類情況 （二）食品生產企業(yè)區(qū)域分布情況 （三）重點品種 （四）重點區(qū)域 （五）重點環(huán)節(jié) （六）重點問題及措施,（一）食品生產企業(yè)獲證分類情況,,,目前，列入食品生產許可管理的食品可分為28大類54 小類93個單元525種。我省有26類，沒有可可及焙炒咖啡制品和其他食品2類。,（一

39、）食品生產企業(yè)獲證分類情況,,,截止2014年9月30日，全省取得食品生產許可證的生產企業(yè)2378家，食品添加劑企業(yè)27家；食品生產許可證書2855張（不含添加劑）。糧食加工品426家（464張），飲料448家（450張），糕點284家(284張)，蜜餞及水果制品263家（291張），,（一）食品生產企業(yè)獲證分類情況,,,酒類216家（240張）［（白酒135家、135張）、（葡萄及果酒11家、11張）、（啤酒11家、11張）、（黃酒1

40、3家、13張），（其它酒68家、68張）］，調味品193家（214張），罐頭119家（119張），食用植物油103家（103張），蔬菜制品90家（91張），豆制品71家（71張），炒貨食品及堅果制,（一）食品生產企業(yè)獲證分類情況,,,品72家（73張），淀粉及淀粉制品54家（57張），肉制品73家（74張），速凍食品74家（74張），方便食品50家（50張），薯類和膨化食品32家（32張），蛋制品31家（31張），蜂產品25家（25張）

41、，冷凍飲品15家（15張），乳制品16家（17張），餅干,（一）食品生產企業(yè)獲證分類情況,,,16家（16張），茶葉及代用茶32家（33張），糖果制品11家（11張），食糖8家（8張），水產制品11家（11張），特殊膳食食品1家（1張）。獲證種類最多的是飲料448家（450張），其次是糧食加工品426家（464張），糕點284 家(284張)；最少的是特殊膳食品1家（1張），其次是食糖8家（8張），水產制品11家（11張），糖果制品11

42、家（11張）。,（二）食品生產企業(yè)區(qū)域分布情況,,,太原市256家（336張）；大同市141家（173張）；陽泉市52家（63張）；長治市140家(179張)；晉城市189家（230張）；朔州市72家（92張）；忻州市138家（155張）；呂梁市301家（395張）；晉中市308家（376張）；臨汾276家（304張）；運城市505家（552張）。,（二）食品生產企業(yè)區(qū)域分布情況,,,按市統(tǒng)計，食品生產獲證企業(yè)最多的是運城市505家（5

43、52張）；其次是晉中市308家（376張）；呂梁市301家（395張）；臨汾276家（304張）；太原市256家（336張）；最少的是陽泉市52家（63張）；其次是朔州市72家（92張）。,（二）食品生產企業(yè)區(qū)域分布情況,,,按縣統(tǒng)計，全省119個縣（市、區(qū)）和16個經濟開發(fā)區(qū)均有食品生產獲證企業(yè)，最多的是運城市鹽湖區(qū)123 家（134張）；其次是運城市稷山縣89 家（94張）、呂梁市汾陽市86家（123張）、呂梁市文水縣71 家（89

44、張）、晉中市榆次區(qū)72 家（84張）；最少的,（二）食品生產企業(yè)區(qū)域分布情況,,,是太原市婁煩縣1家（1張）；其次是呂梁市交口縣1家（2張）、忻州市偏關縣2家（2張）、臨汾市安澤縣3家（3張）、忻州市靜樂縣3家（4張）、長治市沁源縣3家（4張）、忻州市保德縣3家（4張）、臨汾市大寧縣3家（4張）、忻州市岢嵐縣3家（5張）、,（二）食品生產企業(yè)區(qū)域分布情況,,,長治市黎城縣4家（5張）、呂梁市中陽縣4家（5張）、陽泉市城區(qū)4家（5張）、呂

45、梁市嵐縣5家（6張）、忻州市寧武縣6家（6張）、朔州市平魯區(qū)6家（6張）、臨汾市隰縣6家（6張）。,（三）重點品種,,,我省食品生產加工企業(yè)總體呈現品種多、規(guī)模小、產值低，南部中部集中數量多，北部西部分散數量少等特點。傳統(tǒng)食品有食醋、白酒，新型食品有肉制品、乳制品，特色食品有水果堅果干制品、小雜糧。,（三）重點品種,,,區(qū)域特色食品有太原清徐、晉中榆次的食醋；呂梁汾陽、文水，晉中祁縣的白酒；忻州代縣、大同城區(qū)的黃酒；運城稷山、聞喜、臨猗

46、，呂梁臨縣，大同陽高的水果制品；朔州山陰、應縣，太原陽曲、小店的乳制品；,（三）重點品種,,,呂梁文水、晉中平遙、忻州定襄的肉制品；運城永濟、太原小店、晉中榆次的食用油；呂梁離石、柳林，忻州忻府區(qū)、太原小店的淀粉制品；晉中壽陽、臨汾洪洞、陽泉平定的豆制品等。,（三）重點品種,,,重點整治的食品有乳制品、肉制品、酒類、食用油、食醋和食品添加劑及地域特色濃郁、市場需求旺盛、節(jié)日熱銷、量大面廣的小麥粉、飲料、蜜餞、腐竹、糖果制品、糕點制品、炒

47、貨制品、罐頭制品、水產品、調味料、淀粉制品、豆制品等。,（四）重點區(qū)域,,,重點整治的地區(qū)有太原清徐、小店，大同陽高、城區(qū)，朔州應縣、山陰，晉中平遙、祁縣、太谷、榆次，呂梁文水、汾陽，忻州代縣、神池、定襄，運城稷山、鹽湖、聞喜、臨猗，臨汾洪洞、侯馬、隰縣，陽泉盂縣、平定，長治襄垣、潞城，晉城澤州、高平等。,（五）重點環(huán)節(jié),,,食品生產監(jiān)管要重點把握原輔料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗、產品銷售追溯四大環(huán)節(jié)。 原輔材料

48、進貨查驗環(huán)節(jié)要對生產企業(yè)購入的食品原料、輔料和包裝容器材料等建立原輔材料進貨查驗記錄制度，對進貨渠道、合格證明、質量,（五）重點環(huán)節(jié),,,狀況等實行逐品種逐批次檢查，對重要質量指標實行抽樣檢驗，確認購入的原輔料證件齊全、質量安全后方可驗收入庫。 生產過程控制環(huán)節(jié)要對原輔料領用投料、工藝技術把關、工序流程操作等生產過程按良好生產管理規(guī)范運,（五）重點環(huán)節(jié),,,行，建立并實行危害分析及關鍵控制點體系，控制生物性、物理性、化學性

49、食品污染。 產品出廠檢驗環(huán)節(jié)要對產品建立出廠檢驗記錄制度，依據食品安全標準要求對企業(yè)生產的產品實行批批檢驗，確認產品的安全指標、質量標識,（五）重點環(huán)節(jié),,,符合安全標準后方可出廠銷售，未經檢驗或經檢驗不符合的產品禁止出廠。 產品銷售追溯環(huán)節(jié)要對出廠銷售的產品建立銷售流向記錄，詳細記錄品種、規(guī)格、批次、數量等內容，實行產品可追溯管理，發(fā)現不符合食品安全問題時能及時召回和有效處置。,（六）重點問題及措施,,,乳

50、制品重點采取原料奶批批檢驗驗收入罐、產品全項目檢驗完成后出廠銷售、電子追溯系統(tǒng)信息記錄完整、標識營養(yǎng)成分準確、嚴控三聚氰胺、黃曲霉毒素、微生物指標等措施。,（六）重點問題及措施,,,肉制品重點采取原料肉批批查證由定點屠宰廠（場）購入憑證、檢驗檢疫合格證明、批批檢驗瘦肉精指標、包裝內外袋統(tǒng)一標識生產批號、規(guī)范標注平遙牛肉原產地標志、嚴控瘦肉精、亞硝酸鹽、蛋白質和淀粉含量指標等措施。,（六）重點問題及措施,,,酒類重點采取高粱、豌豆、大麥等

51、原糧購入批批查驗、嚴禁以食用酒精勾兌白酒冒充固態(tài)釀造白酒、固液法白酒必須在產品標識上予以標明、嚴控乙酸乙酯、甲醇、酒精度、塑化劑指標等措施。,（六）重點問題及措施,,,食醋重點采取高粱、玉米、麩皮、大曲等原料購入批批查驗、嚴禁以食用冰醋酸勾兌食醋冒充固態(tài)發(fā)酵食醋、液態(tài)法食醋必須在產品標識上予以標明、規(guī)范標注山西老陳醋原產地標志、嚴控總酸、游離礦酸、苯甲酸指標等措施。,（六）重點問題及措施,,,食用油重點采取大豆、玉米、花生等原料和原料油

52、脂購入批批查驗、轉基因大豆或油脂必須在產品標識上準確標明、嚴格區(qū)分壓榨法工藝和浸出法工藝、嚴禁以低等級低品種油脂冒充高等級高品種油脂、嚴控脂肪酸組成、溶劑殘留、苯并比、酸價、過氧化值指標等措施。,（六）重點問題及措施,,,水果制品重點采取原料水果嚴禁使用農藥和濫用防腐劑儲存處理、控制二氧化硫在熏蒸過程中的使用量、嚴控苯甲酸、二氧化硫殘留量、胭脂紅指標等措施。,（六）重點問題及措施,,,淀粉制品重點采取嚴禁使用明礬生產加工行為、嚴控鋁殘留

53、量超標等措施。,（六）重點問題及措施,,,豆制品重點采取嚴禁使用吊白塊和濫用凝固劑等生產加工行為、控制石膏在凝漿過程中的使用量、嚴控甲醛、二氧化硫殘留量、焦糖色素指標等措施。,四、食品生產執(zhí)法要點,對食品生產的執(zhí)法檢查主要有以下八個方面。 （一）生產許可證件的核查 （二）生產許可保持條件的核查 （三）原輔料進貨記錄制度及其臺,四、食品生產執(zhí)法要點,賬的核查 （四）食品化驗室化驗設施設備、人員、記錄

54、、結果報告等情況的核查 （五）產品出廠檢驗情況，生產銷售數量等的核查,四、食品生產執(zhí)法要點,（六）食品標簽標識標注情況的核查 （七）非法添加和濫用食品添加劑情況的核查 （八）執(zhí)行食品安全標準的核查,（一）生產許可證件的核查,正本、副頁的核查，正本載明的是企業(yè)廠名、產品名稱、住所、生產地址、檢驗方式、證書編號、有效期、發(fā)證日期等；副頁載明的是產品類別、產品品種、產品名稱、產品包裝、執(zhí)行標準、檢驗產品等。重點

55、檢查許可超期,（一）生產許可證件的核查,生產、未許可產品品種生產、未執(zhí)行許可的檢驗方式、不按許可批準要求標識許可證號等。生產許可正本和副頁必須同時具有，只有正本，而沒有副頁的企業(yè)不得生產銷售，必須在取得副頁后方可生產銷售。,（二）生產許可保持條件的核查,對照食品生產許可審查通則、細則和GB14881《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》的要求，對在文件材料和生產場所兩大方面的組織領導、質量目標、管理職責、人員要求、技術標準、工藝文件、采購制度、采購文

56、件、采購驗證制,（二）生產許可保持條件的核查,度、過程管理、質量控制、產品防護、檢驗管理和廠區(qū)要求、車間要求、庫房要求、生產設備、檢驗設備等具體規(guī)定進行認真檢查，發(fā)現并找出生產企業(yè)存在的問題和不足，監(jiān)督予以限期整改，逾期不整改予以處罰。發(fā)現存在嚴,（二）生產許可保持條件的核查,重不符合、不能保持生產許可條件等情況的予以撤銷生產許可。,（三）原輔料進貨記錄制度及其臺賬、產品檢驗記錄制度及其臺賬的核查,重點是主要原料、輔料、食品添加劑、產品

57、等的檢查。具體了解每一個產品的不同原料、輔料及使用的食品添加劑情況，要檢查進貨的渠道、銷售憑證、質量指標、檢驗報告、許可證件、產品本身屬性要求等情況；落實要檢驗,（三）原輔料進貨記錄制度及其臺賬、產品檢驗記錄制度及其臺賬的核查,產品是否符合執(zhí)行的標準、說明和購入合同要求的技術指標，企業(yè)在實行自檢把關的同時，對重點關鍵項目要實行本產品本批次的第三方檢驗，檢驗合格方可購入使用。記錄臺賬是線索，最終質量指標合格是關鍵。產品檢驗是出廠項,（三）

58、原輔料進貨記錄制度及其臺賬、產品檢驗記錄制度及其臺賬的核查,目的檢驗，是最后的檢驗，嚴把出廠關。是否按標準要求實行檢驗，基本上都是企業(yè)本化驗室自行檢驗，檢查的一是檢驗制度的落實，二是檢驗能力的印證，三是產品質量的安全。,（四）食品化驗室化驗設施設備、人員、記錄、結果報告等情況的核查,查驗必要的檢驗設施設備使用運行情況，試劑、耗材消耗情況，檢驗記錄情況，人員檢驗情況，檢驗項目原始記錄、數據匯總、報告整理、結論出具、檢驗、審核、批準三方簽字

59、情況。重點查驗不檢驗、不記錄就出檢驗報告的情況。,（五）產品出廠檢驗情況，生產銷售數量等的核查,對照執(zhí)行的食品安全標準進行食品的出廠檢驗，是否檢驗項目做完全后，經檢驗合格后才準許出廠，生產食品的批次、數量、價格及銷售流向，是否能實現快速查驗召回等。查驗以往企業(yè)產品在國家、省級等抽檢監(jiān)測情況及日常,（五）產品出廠檢驗情況，生產銷售數量等的核查,監(jiān)督檢查、執(zhí)法打假、投訴舉報、信息通報、隱患排查、委托檢驗、發(fā)證檢驗、整改落實、行業(yè)潛規(guī)則等

60、易出現問題的情況，有針對性進行抽樣檢測，發(fā)現問題，開展執(zhí)法查處。對屢次出現問,（五）產品出廠檢驗情況，生產銷售數量等的核查,題的企業(yè)和產品實施更為嚴厲的懲處，直至吊銷生產許可，追究刑事責任。,（六）食品標簽標識標注情況的核查,按照國家食品安全標準GB7718和GB28050等標簽標準的規(guī)定執(zhí)行。重點檢查假冒、仿冒商標、標簽、廠名廠址，夸大功效宣傳，隱瞞配料表真實屬性，配料表標識不全、不完整，使用的,（六）食品標簽標識標注情況的核查,食

61、品添加劑標識不正確、不規(guī)范，執(zhí)行標準標識錯誤，生產工藝、質量等級、貯存條件不標明，營養(yǎng)標簽內容標識不完整、不準確等標識內容等。,（七）非法添加和濫用食品添加劑情況的核查,嚴格按照國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的47種非法添加物質、22種超范圍超限量使用食品添加劑和17種鄰苯二甲酸脂類物質檢查。食品安全法規(guī)定的禁止在食品中添加和使用的物質。（食安法二十八,（七）非法添加和濫用食品添加劑情況的核查,條等規(guī)定以及八十五條等規(guī)定）。非食品級的添加物質等

62、。通過現場的認真仔細深入徹底的排查，查購入記錄、財務憑證、庫房存放等。,（八）執(zhí)行食品安全標準的核查,目前，食品安全標準應有國家食品安全標準、地方食品安全標準、企業(yè)標準以及仍在現行有效使用的行業(yè)標準（農業(yè)部門、輕工部門、商務部門、糧食部門、供銷部門、出入境檢驗檢疫,（八）執(zhí)行食品安全標準的核查,部門、質檢部門等），重點要檢查執(zhí)行使用的標準的時效性，是否有效在有效期內，企業(yè)標準的省級衛(wèi)生計生部門的備案、時效、修訂等。查技術文件資料等。,食

63、品生產執(zhí)法檢查概述,概括講，食品生產執(zhí)法查處的主要違法行為有：無證生產食品，生產不符合食品安全標準食品，非法添加非食用物質和濫用食品添加劑，制售假冒偽劣食品，虛假或不規(guī)范、不正確標注食品,食品生產執(zhí)法檢查概述,標識，不能持續(xù)保持食品生產許可條件要求，未落實原輔料進貨查驗記錄制度和產品出廠檢驗記錄制度，未落實整改或整改后仍不滿足生產許可條件，產品未采取及時有效措施召回或召回不徹底,食品生產執(zhí)法檢查概述,、召回產品未有效處置，發(fā)生食品安全事

64、故未報告等。 適用的主要法律法規(guī)有：食品安全法、食品安全法實施條例、乳品質量安全監(jiān)督管理條例、產品質量法、消費者權益保護法等。,食品生產執(zhí)法檢查概述,適用的主要規(guī)章規(guī)定有：食品生產許可管理辦法、食品生產加工企業(yè)落實質量安全企業(yè)主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定、食品生產許可審查通則、食品生產許可審查細則等及國家、省政府關于食品生產監(jiān)督管理的規(guī)范性文件、標準等。,食品生產執(zhí)法檢查概述,稽查執(zhí)法是監(jiān)督管理的重要內容，是安全監(jiān)管的必要手段。以監(jiān)