現(xiàn)代政治學(xué)2-1

1、現(xiàn)代政治學(xué)（2）-1,四川省委黨校付建明,第六講 政治國家,本講主要研究四個問題：一、國家的本質(zhì)和職能二、國家的產(chǎn)生和消亡三、國家的歷史類型和特點四、社會主義國家,一、國家的本質(zhì)和職能,（一）國家的本質(zhì)國家的本質(zhì)就是一個階級對另一個階級的專政。是民主與專政的統(tǒng)一。 表現(xiàn)在：（1）國家是階級社會的組織。 （2）國家是階級統(tǒng)治的組織。 （3）國家是特殊的暴力機器。,一、國家的本質(zhì)和職能,（二）國家的職能 （1）對

2、內(nèi)職能和對外職能 （2）政治職能和社會職能 政治職能：對內(nèi)主要表現(xiàn)為對敵對階級和敵對分子進行專政；對外主要表現(xiàn)為國際間的政治斗爭。 社會職能：對內(nèi)主要表現(xiàn)為管理社會公共事務(wù)；對外主要表現(xiàn)為發(fā)展國與國之間的經(jīng)濟、政治、文化交流。,二、國家的產(chǎn)生和消亡,1、國家的產(chǎn)生：國家是在社會劃分為階級之后產(chǎn)生的。2、國家與氏族社會的區(qū)別：國家按地域劃分居民；建立起了強制性的公共權(quán)力；內(nèi)部存在著統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級。3、國家的消亡：國家的消亡

3、是一個長期、漸進的過程，從理論上分析，將經(jīng)歷無產(chǎn)階級專政的政治國家（“半國家”）、非政治國家、國家完全消亡三個階段。,三、國家的歷史類型和特點,1、奴隸制國家 奴隸制國家是奴隸主階級對奴隸階級進行階級統(tǒng)治的國家。 其主要特點是直接采用極端殘酷的暴力手段，對奴隸階級進行公開的、赤裸裸的暴力統(tǒng)治。,三、國家的歷史類型和特點,2、封建制國家封建制國家是封建地主階級對農(nóng)民階級進行階級統(tǒng)治的國家。其重要特點是采用等級制度對農(nóng)民和其他勞動群

4、眾進行層層控制和鎮(zhèn)壓。,三、國家的歷史類型和特點,3、資本主義國家 資本主義國家是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級和其他廣大勞動人民進行階級統(tǒng)治的國家。其特點是更多地采取資產(chǎn)階級的民主制實施其階級統(tǒng)治，在法律上承認(rèn)所有人的平等、自由、民主的權(quán)利。,三、國家的歷史類型和特點,3、資本主義國家 第二次世界戰(zhàn)后，隨著資本主義民主制度的進一步完善和發(fā)展，資本主義國家的階級性質(zhì)變得越來越模糊，純粹壓迫的職能越來越隱蔽，國家面目越來越呈現(xiàn)出“中性化”的特點

5、。 主要表現(xiàn)是：（1）選舉制度更加完善；（2）公民和社會對政府的監(jiān)督大大加強；(3) 文官制度更加巧妙；(4) 國家的社會職能大大增強；(5) 人民的民主權(quán)利有了較大的擴展和更多的保障。,四、社會主義國家,1、社會主義國家不同于舊國家社會主義國家是工人階級（通過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，新型民主和新型專政的國家。,四、社會主義國家,2、我國的人民民主專政我國人民民主專政的實質(zhì)仍然是無產(chǎn)階級專政。這是因為： (1) 二者

6、的領(lǐng)導(dǎo)力量相同；（2）二者的階級基礎(chǔ)相同；（3）二者民主的主體和專政的對象相同。,四、社會主義國家,2、我國的人民民主專政人民民主專政的特點和優(yōu)越性：(1) 人民民主專政的形式反映了我國民主革命的傳統(tǒng)，繼承了民主革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)和國內(nèi)政治斗爭的好的經(jīng)驗和做法；(2)社會基礎(chǔ)更加廣泛，表現(xiàn)為它有兩個范圍的階級聯(lián)盟；(3) 政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)有自己的特點；（4）人民民主專政的提法，在字面上更明白地表達了無產(chǎn)階級專政國家政權(quán)的完整

7、內(nèi)涵。,第七講 政體與國家結(jié)構(gòu),本講主要講三個問題一、政體二、國家結(jié)構(gòu)形式三、中國的政體和國家結(jié)構(gòu),一、 政體,（一）政體的含義及成因1、政體的含義政體相對于國體而言。國體：指國家的階級性質(zhì)，即哪個階級在國家政治生活中居于統(tǒng)治地位。 政體：指國家政權(quán)的組織形式。2、影響整體的因素主要有：國體；階級力量對比；民族狀況和傳統(tǒng)；經(jīng)濟因素；國際政治形勢；地理位置等等。,一、 政體,（二）政體的分類 政體的區(qū)別主要在于國

8、家權(quán)力機關(guān)的組織形式、行使國家權(quán)力的人員的產(chǎn)生方式和國家權(quán)力機關(guān)之間的關(guān)系。君主政體與共和政體；議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制和委員會制；民主政體與專制（獨裁）政體。,一、 政體,（三）剝削階級國家政體1、奴隸制國家政體：奴隸制國家政體的普遍形式是奴隸制君主專制，此外還有奴隸制貴族共和制、奴隸制民主共和制。2、封建制國家政體：封建制國家政體的基本形式是封建中央君主制，此外還有封建割據(jù)君主制、封建等級君主制和一些封建城市共和政體。,

9、一、 政體,（三）剝削階級國家政體3、資本主義國家政體：資本主義國家政體的主要形式是君主立憲制和民主共和制。 君主立憲制又分為二元君主制、議會君主制兩種。,一、 政體,（三）剝削階級國家政體3、資本主義國家政體：民主共和制又分為議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)半議會制、委員會制四種。這四種體制有不同的特點，主要體現(xiàn)在國家權(quán)力的產(chǎn)生、歸屬和相互關(guān)系等方面。資本主義國家政體設(shè)計的指導(dǎo)思想是：社會契約理論、人民主權(quán)理論、三權(quán)分立與制衡

10、理論、法治與憲政理論。,一、 政體,（四）社會主義國家政體社會主義國家政體只能采取民主共和制。社會主義國家的民主共和制與資本主義國家的民主共和制在經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)、組織形式和組織原則等方面有著根本的區(qū)別。,一、 政體,（四）社會主義國家政體社會主義國家政體比較有代表性的有巴黎工人階級創(chuàng)造的“巴黎公社”、前蘇聯(lián)的“蘇維埃制”、前南斯拉夫的“代表團”制、我國的“人民代表大會制”。,二、國家結(jié)構(gòu)形式,（一）國家結(jié)構(gòu)形式的含義及分類

11、1、含義：國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。2、分類：主要有單一制和復(fù)合制兩種。單一制是指在一個國家內(nèi)由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制是由幾個國家（邦、州）通過協(xié)議聯(lián)合組成的各種國家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式。分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制兩種，主要是指聯(lián)邦制。,二、國家結(jié)構(gòu)形式,（二）國家結(jié)構(gòu)形式的比較1、聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的主要區(qū)別：前者是統(tǒng)一國家，后者是國家聯(lián)盟。2、單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別：主要表現(xiàn)在國家構(gòu)成

12、、權(quán)力來源、單一性與復(fù)合性（雙重性）等方面。,三、我國的政體和國家結(jié)構(gòu)形式,（一）我國的政體我國的政體是人民代表大會制度。人民代表大會制度的特點：（1）由人民按照直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式選舉產(chǎn)生；（2）是全國和地方的最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)；（3）中央到地方的全部國家機構(gòu)由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)；（4）組織形式上采取一院制的組織形式；（5）組織方式上實行民主集中制原則。,三、我國的政體和國家結(jié)構(gòu)形式,（一）

13、我國的政體人民代表大會制度的優(yōu)點：（1）有利于吸引人民群眾參加國家管理，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和積極性（2）有利于國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾，實現(xiàn)人民群眾對國家機關(guān)活動的監(jiān)督；（3）有利于實現(xiàn)人民權(quán)力的統(tǒng)一；（4）有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一；（5）有利于實行民族平等。,三、我國的政體和國家結(jié)構(gòu)形式,（二）我國的國家結(jié)構(gòu)形式我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。在少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治制度。同時，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一而實行“一國兩制”

14、和特別行政區(qū)制度。實行“一國兩制”和特別行政區(qū)制度并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。,第八講 政治民主,本講的主要內(nèi)容：一、政治民主理論二、政治民主的類型和基礎(chǔ)三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,一、政治民主理論,（一）政治民主的含義所謂政治民主，是指能夠保證社會全體成員或大多數(shù)成員直接或間接地參與政治決策的政權(quán)組織形式，是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益而又在一定程度上符合社會發(fā)展規(guī)律的政治運作方式。,一、政治民主理論,（二）政治民主的基本特

15、征(1) 政治參與主體的廣泛性；(2) 政治參與主體的平等性；(3) 政治生活的開放性；(4) 政治行為的程序性和法治性；(5) 政治主體的責(zé)任性,一、政治民主理論,（三）政治民主的基本原則政治民主的基本原則有：(1) 基本人權(quán)原則；(2) 多數(shù)裁定原則；(3) 主體平等原則；(4) 分權(quán)制衡原則；(5) 保護少數(shù)原則；(6) 國家法治原則；(7) 政治公開原則。,一、政治民主理論,（四）政治民主的基本功能（1）有利于協(xié)調(diào)

16、各種利益關(guān)系，保持社會穩(wěn)定；（2）有利于及時糾錯，防止大的災(zāi)難的發(fā)生；（3）有利于防止權(quán)力的擴張與腐?。唬?）有利于增強權(quán)力的活力和效率；（5）有利于社會的發(fā)展和進步。,一、政治民主理論,（五）政治民主的具體制度主要包括代議制度、選舉制度、監(jiān)督制約制度、限任制度、政黨制度、公民復(fù)決制度。,二、政治民主的類型和基礎(chǔ),（一）政治民主的歷史類型1、原始社會民主制2、奴隸制民主制3、封建社會的城市民主制4、資本主義社會議會民主

17、制5、社會主義民主共和制,二、政治民主的類型和基礎(chǔ),（二）政治民主的理論類型主要有古典民主理論、精英民主理論、多元民主理論、穩(wěn)定民主理論、馬克思主義民主理論。,二、政治民主的類型和基礎(chǔ),（三）政治民主發(fā)生發(fā)展的條件(1) 商品經(jīng)濟的發(fā)展，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)；(2) 以民主為核心的政治文化的形成，這是政治民主產(chǎn)生的發(fā)生發(fā)展的理論基礎(chǔ)；(3) 文化教育事業(yè)的發(fā)展，人民政治素質(zhì)的提高，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的人文基礎(chǔ)；(4)

18、以法治為核心的現(xiàn)代法律制度的建立和完善，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的制度基礎(chǔ)；(5) 公民社會的形成和社會自組織能力的增強，這是政治民主發(fā)生發(fā)展的社會基礎(chǔ)。,三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,（一）我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀(1) 以馬克思主義民主觀為指導(dǎo)的社會主義民主政治制度及其運行機制業(yè)已建立，但還不夠完善；(2) 人民應(yīng)享有的民主權(quán)利還不夠廣泛，已有的民主權(quán)利還需要進一步落實；(3) 政治生活中的家長制、官僚主義、依附和裙帶作風(fēng)等封建主義殘余還

19、大量存在；(4) 公民的政治民主意識比較薄弱，民主素質(zhì)和能力還有待于提高。,三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,（二）我國民主政治建設(shè)面臨的矛盾1、民主的理論目標(biāo)與現(xiàn)實物質(zhì)文化的差距2、發(fā)展經(jīng)濟的極端重要性與民主政治建設(shè)的矛盾3、維護穩(wěn)定的重要性與民主政治建設(shè)的矛盾4、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和發(fā)揮人代會作用的矛盾5、調(diào)動地方和企業(yè)的積極性與加強中央權(quán)威和宏觀調(diào)控能力的矛盾,三、當(dāng)代中國政治民主的發(fā)展,（三）當(dāng)前我國民主政治建設(shè)的主要任

20、務(wù)(1) 努力完善社會主義民主政治的基本制度；(2) 大力發(fā)展基層民主和社會民主；(3) 加強和完善民主監(jiān)督制度；(4) 大力加強法制建設(shè)，努力建設(shè)社會主義法治國家；（5）大力培育公民的民主意識，努力提高公民的民主素質(zhì)和能力。,第九講 政治發(fā)展,本講的主要內(nèi)容：一、政治文明二、政治發(fā)展三、政治穩(wěn)定四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,一、政治文明,（一）政治文明的含義政治文明是指人類政治生活的進步和開化狀態(tài)，是人類改造社會所獲得的

21、政治成果的總和以及一個社會政治發(fā)展的程度和水平。政治文明是人類文明的重要組成部分，它同物質(zhì)文明和精神文明既有所區(qū)別又緊密聯(lián)系。,一、政治文明,（二）政治文明的結(jié)構(gòu)政治文明的結(jié)構(gòu)即政治文明的構(gòu)成要素。政治文明的構(gòu)成要素與政治生活的要素相聯(lián)系，主要包括政治意識文明、政治行為文明、政治制度文明。,一、政治文明,（三）政治文明的特征1、階級性：由政治的階級性所決定。2、動態(tài)性：政治文明總是處于發(fā)展變化之中。3、民族性：政治文明同一定

22、的民族和地域相聯(lián)系。4、協(xié)同性：包括外部發(fā)展的協(xié)同性和內(nèi)部發(fā)展的協(xié)同性。,二、政治發(fā)展,（一）政治發(fā)展的含義和內(nèi)容政治發(fā)展的含義：政治發(fā)展是指在社會現(xiàn)代化過程中，政治社會由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的變遷過程。其目標(biāo)是實現(xiàn)政治現(xiàn)代化，建設(shè)高度發(fā)展的政治文明。政治發(fā)展的主要內(nèi)容：(1) 政治管理高效化；(2) 政治生活民主化；(3) 政治系統(tǒng)制度化；(4) 政治決策科學(xué)化。,二、政治發(fā)展,（二）政治發(fā)展的規(guī)律和模式1、政治發(fā)展的規(guī)律（1）整

23、體協(xié)同性規(guī)律（2）漸進性規(guī)律（3）縱向延伸的階段性和橫向擴展的層次性規(guī)律（4）開放性規(guī)律（5）主體能動性規(guī)律,二、政治發(fā)展,（二）政治發(fā)展的規(guī)律和模式2、政治發(fā)展的模式從政治與經(jīng)濟相互關(guān)系看，有經(jīng)濟先導(dǎo)型、政治先導(dǎo)型、經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展相結(jié)合型；從政治發(fā)展的方式和方法看，有自然成長型模式、超凡領(lǐng)袖推動式模式、核心政黨推動型模式、行政力量推動型模式、軍人參政型模式；從政治發(fā)展的過程來看，有突發(fā)型和漸進性模式、巨變型和改良型

24、模式。,三、政治穩(wěn)定,（一）政治穩(wěn)定的含義和內(nèi)容政治穩(wěn)定是指一個國家的政治系統(tǒng)在一定的歷史時期內(nèi)處于一種持續(xù)和有序的狀態(tài)。內(nèi)容有三個方面：(1) 體系層次的穩(wěn)定，包括政治共同體的穩(wěn)定、政治制度的穩(wěn)定、統(tǒng)治集團的穩(wěn)定；(2) 政策層次的穩(wěn)定，包括政策的連續(xù)性、政策的統(tǒng)一性、政策的有效性；(3) 過程層次的穩(wěn)定，包括政治行為的有序性、政治手段的合法性。,三、政治穩(wěn)定,（二）實現(xiàn)政治穩(wěn)定的條件和方法1、條件（1）政治制度化（2）社會

25、基本力量的穩(wěn)定和認(rèn)同（3）完善的政黨制度2、方法：政治控制,三、政治穩(wěn)定,（三）政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系一方面，政治發(fā)展是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的必要條件；另一方面，政治發(fā)展意味著“變”, 必然會導(dǎo)致人們觀念的更新、利益的調(diào)整、行為方式的變化、體制和制度的變革，政治穩(wěn)定意味著“靜”，要求維持現(xiàn)有的秩序、制度、觀念和行為方式，二者構(gòu)成了一對矛盾關(guān)系。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（一）我國的政治發(fā)展1、我國政治發(fā)展的

26、基本要求（1）必須從中國的基本國情出發(fā)， 走一條中國式的政治發(fā)展道路；（2）必須在堅持社會主義基本政治制度的基礎(chǔ)上，建設(shè)高度的社會主義民主政治；（3）必須堅持民主與法制相結(jié)合，實現(xiàn)依法治國的方略。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（一）我國的政治發(fā)展2、我國政治發(fā)展的目標(biāo)我國政治發(fā)展的總目標(biāo)，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。具體目標(biāo)：一是加強民主和法治建設(shè)，實現(xiàn)國家政治生活的民主化；二是深化行政體制改革，實現(xiàn)國家

27、行政管理的高效化。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（一）我國的政治發(fā)展3、我國政治發(fā)展的任務(wù)圍繞第一個具體目標(biāo)，主要任務(wù)是建立好四個機制，即：權(quán)力制衡機制、監(jiān)督制約機制、社會參與機制、社會議政機制。圍繞第二個目標(biāo)，主要任務(wù)是：（1）深化行政體制改革；（2）實現(xiàn)機構(gòu)組織和人員編制的法制化；（3）深化人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍；（4）理順黨政關(guān)系，加強和改善黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（二）我國的政

28、治穩(wěn)定1、我國政治穩(wěn)定的目標(biāo)和基本要求一是正確區(qū)分社會矛盾的不同性質(zhì)，妥善解決各種矛盾和沖突；二是積極預(yù)防不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生和發(fā)展；三是有效運用政治控制的各種手段，實現(xiàn)對社會各個方面、各個層次的引導(dǎo)、控制和整合。從而維持一個長期、持續(xù)、團結(jié)、穩(wěn)定的政治環(huán)境。,四、我國的政治發(fā)展和政治穩(wěn)定,（二）我國的政治穩(wěn)定2、實現(xiàn)我國政治穩(wěn)定的途徑和方法一是堅持四項基本原則；二是保證經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長；三是深化改革；四是加大民主政治建設(shè)力