如何完善我國分稅制

1、如何完善我國分稅制如何完善我國分稅制分稅制是指在國家各級政府之間明確劃分事權(quán)及支出范圍的基礎(chǔ)上按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則結(jié)合稅種的特性劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限和稅收收入并輔之以補(bǔ)助制的預(yù)算管理體制模式，是符合市場經(jīng)濟(jì)原則和公共財政理論要求的這是市場經(jīng)濟(jì)國家運(yùn)用財政手段對經(jīng)濟(jì)實行宏觀調(diào)控較為成功的做法。我國現(xiàn)行稅制是一個由多種稅組成的復(fù)稅制體系，這個復(fù)稅制體系可以使我國稅收多環(huán)節(jié)、多層次發(fā)揮作用。1994年實行的分稅制，是我國財稅體制

2、的重大改革，實踐證明，分稅制在理順中央與地方的財政分配關(guān)系、建立規(guī)范的財政運(yùn)行機(jī)制、保證中央和地方財政收入穩(wěn)定增長、增強(qiáng)中央財政調(diào)控能力等方面，取得了顯著成效。分稅制財政管理體制的實施，調(diào)動了中央與地方兩個積極性，建立了中央與地方財政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。分稅制財政管理體制的實施，更好地發(fā)揮了中央財政的再分配功能，實現(xiàn)了中央與地方、東部地區(qū)與中西部地區(qū)的“雙贏”。在新的形勢下，我國應(yīng)按照“財力和事權(quán)相一致”的方向進(jìn)一步完善我國的分稅制體制

3、。1、現(xiàn)行分稅制存在的主要問題政府間支出責(zé)任劃分還不夠清晰、不夠合理。我國現(xiàn)逐年增多，由此帶來財力轉(zhuǎn)移支付專項化、專項轉(zhuǎn)移支付財力化的傾向。同時，轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管力度不夠，轉(zhuǎn)移支付資金的效益評估有限。轉(zhuǎn)移支付還帶有相當(dāng)大的隨意性，沒有建立一套科學(xué)、完善的計算公式測算辦法。轉(zhuǎn)移支付形式繁多，管理分散。轉(zhuǎn)移支付缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)移支付缺乏法律依據(jù)。省以下財政管理體制尚不完善。目前，各地普遍存在省以下橫向財力不平衡問題，省以下縱向

4、財力分布也不盡合理。省級政府沒有在調(diào)節(jié)省以下政府財力不平衡方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、完善我國分稅制的對策（一）明確劃分中央政府與地方政府的事權(quán)當(dāng)前我國劃分中央與地方、政府與企業(yè)之間的事權(quán)，核心問題應(yīng)該是投資權(quán)劃分問題。政府應(yīng)逐步從個人、企業(yè)或社會完全有能力承擔(dān)并對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至于產(chǎn)生難以控制的沖擊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域和事業(yè)中退出來。同時，改變按投資規(guī)模大小來劃分中央與地方投資管理權(quán)限的做法，除了特別重要的項目和中央負(fù)責(zé)的項目由中央投資外，絕大