事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文事業(yè)單位

1、事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預算管理存在問題及解事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預算管理存在問題及解決措施決措施關鍵詞:事業(yè)單位預算管理問題措施近年來，隨著我國事業(yè)單位體制改革的深入和市場化進程的加快，對事業(yè)單位預算管理的要求也在不斷提高。隨著“收支兩條線”、國庫集中收付制度等財政改革的不斷深入，各地均建立起較為完善的預算管理制度。然而，事業(yè)單位預算管理在執(zhí)行層面上暴露出來的問題也越來越突出，一些與改革發(fā)展不相適應的問題

2、仍不同程度存在。本文圍繞事業(yè)單位預算管理問題展開論述。一、事業(yè)單位預算管理中存在的問題預算是現(xiàn)代管理理論中一種重要的管理思想和管理工具，事業(yè)單位作為公共財政管理體系中的基層組織單位，必須強化預算，而預算管理是一種量化的、有助于管理者協(xié)調、貫徹計劃的一種重要的管理工具，是財務人員通過各項相關預算及其有機組合來優(yōu)化企業(yè)的資源配置，將單位內部的管理靈活運用于預算管理的全過程。隨著部門預算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、政府采購制度改革

3、、政府收支分類改革等一系列財政管理體制改革的深化，事業(yè)單位的預算管理工作得到加強，預算編制更加準確合理，財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性得到加強。但在建立程序規(guī)范、管理科學、公開透明的預算管理模式和機制等方面，仍然與改革目標有著一定的差距，還存在著深層次的矛盾和問題。財政部門如何通過進一步深化預算管理體制改革，加強財政科學化、精細化管理，促進事業(yè)資源的合理配置和有效使用，成為財政預算管理工作的重點。目前，事業(yè)單位在預算管理方面存在的問題

4、主要有：（一）預算編制的時間晚、周期短編制預算的時間過短、各部門參與不足、對預算缺少必要的調研和論證，使得預算缺乏可行性，難以發(fā)揮應有的作用。主要體現(xiàn)在編制年度預算前，對全年工作缺乏充分的預測與詳細的規(guī)劃，編制的預算先天不足，再加上年度中間開展計劃外工作或上新項目時不考慮年初經費預算，致使年初預算失去了應有的約束力，更無嚴密性可言，導致年度中間預算追加頻繁，使單位在很多時候面臨較大的資金壓力。還有一些事業(yè)單位，整個預算編制過程只有短短的

5、十天半個月，以致預算編制粗糙，內容簡單，預算編制質量不高，甚至于有些事業(yè)單位年初幾個月根本沒有預算可以執(zhí)行。（二）預算管理意識薄弱對于事業(yè)單位而言，預算管理已經不是新鮮事物，但有相當一部分事業(yè)單位尚未深刻認識到預算管理的重要性，預算管理意識薄弱，普遍存在事前預算支出編制過于粗放，事中預算支出變動較多，事后監(jiān)管力度軟化的問題。在實際工作中，一些事業(yè)單位為預算而預算，為調整和追加預算，專注于湊足預算金額，未將預算納入單位管理決策范疇，把預算

6、編制只當財務部門的日常事務性工作，單位領導不組織單位重要部門參與編制預算，由于財務人員較少參與單位項目的討論、規(guī)劃和決策，因此只能依據上年數據編制預算，這樣預算不能與單位實際業(yè)務緊密結合，不能適應部門的發(fā)展需要，嚴重制約了單位預算工作的質量，由于對預算執(zhí)行情況的關注較少，使得預算編制部門難以調動各個職能部門積極參與預算，更沒有條件對預算項目進行必要的調研、論證。成原因，轉變理財觀念，努力克服“存錢備荒”的心理。單位領導要加強對財政預算單

7、位財務人員的管理，提高財務人員職業(yè)道德及業(yè)務素質，培養(yǎng)一支高水平的會計隊伍，配備合理的專職的預算編制財務人員。同時，財務人員也要增強自身的溝通能力，加大宣傳力度，讓更多的員工了解預算管理的好處。2、在相關部門層面，要做好健全、系統(tǒng)的日?；A管理工作，尤其對于本單位上年度的預算執(zhí)行情況嚴格審查和分析，對預算年度的人員變動狀況、人員工資增減變化以及物資設備采購、基建工程等，在立足于有明確依據的前提下，做到計劃充分、安排到位。（二）采用科學的

8、預算編制方法預算編制方法是否科學在一定程度上對預算管理的效果會產生重大影響。零基預算是目前比較科學并切合實際的編制方法，它取消了往年基數，一切從零開始，按照預算單位和部門的職責、任務目標等，區(qū)分輕重緩急，重新測算每一科目和款項的支出需求，不僅能壓縮經費開支，而且能切實做到將有限的資金用在最需要的地方。（三）加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查事業(yè)單位必須制定相應的制度，讓本單位的審計等業(yè)務部門一起參與到資金使用監(jiān)督活動中來，利用內部審計對預算執(zhí)

9、行過程進行監(jiān)督，貫徹先有預算，后有支出，無預算不支出的原則，確保資金安全、合理、有效使用。首先，預算下達之后，應該層層細化分解落實到各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，推行崗位預算執(zhí)行責任制和跟蹤考核評價機制，明確責任中心，并將預算執(zhí)行情況與其業(yè)績進行掛鉤形成全面的預算執(zhí)行責任體系，確保預算能夠被很好執(zhí)行；其次，要進一步強化預算執(zhí)行的剛性約束，明確預算內容和項目進度計劃，嚴防隨意改變預算資金用途、超額使用等行為接受相關部門監(jiān)督，及時對預算執(zhí)行

10、情況進行綜合評價與全面審核，并作出適當有效的評價，為今后預算項目的編制和執(zhí)行提供有價值的參考；第三，對于專項支出，每項收入和支出的明細項目要進行控制，保證?？顚Ｓ?，提高項目控制的精細化程度，加強專項預算實施全過程的監(jiān)督和控制，完善考核和激勵機制。（四）完善和推進政府采購制度對于事業(yè)單位來講，政府采購與單位的支出管理，預算編制緊密相連，在編制財政年度預算時，應當將該財政年度政府采購項目及資金列出，報本級財政部門匯總。所以，政府采購預算是事

11、業(yè)單位部門預算的重要組成部分，實行政府采購制度可以為財政支出管理和部門預算管理創(chuàng)造一種全方位、全過程的管理模式，可以提高部門預算執(zhí)行準確性的效率。在實際工作中要對政府采購預算加強管理，對預算的實施進行總結評價，發(fā)現(xiàn)預算管理中的可行之處和存在的不足，取長補短，使事業(yè)單位管理和財務管理工作進入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。某市通過在各級政府采購監(jiān)管機構、政府集中采購機構以及其他代理機構進一步健全內部監(jiān)督制度，2009年全市政府集中采購達3.

12、77億元，增長13.74%，節(jié)約金額0.47億元，節(jié)約率11.08%。（五）完善“收支兩條線”和國庫集中收付制度“收支兩條線”，從收入的角度講，主要是收繳分離，規(guī)范預算外收入收繳和減少部門、單位資金占壓，將收費收入納入財政預算或實行財政專戶管理；從支出的角度講，主要是收支脫鉤，執(zhí)行單位上繳的收費和罰沒收入不再與其支出安排掛鉤。同時要完善國庫集中收付制度，首先要建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范收入收繳程序，規(guī)范支出撥付程序，使預算執(zhí)行過程的監(jiān)督