公共財政支出需求與績效研究：基于大學(xué)生和MPA學(xué)員問卷調(diào)查的實證分析.pdf

1、本文試圖通過經(jīng)驗研究的方式，探討如下問題:我國政府建設(shè)公共財政的努力在公民那里獲得了那些反響？我國的財政規(guī)模是否與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的需求相適應(yīng)？我國財政資金的使用方式是否反映了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和公民的需求？我國財政資金的使用效果是否讓公民感到滿意？公民對政府財政資金的使用效果的滿意度是由那些因素決定的？參考國內(nèi)外有關(guān)政府公共服務(wù)滿意度研究成果（如美國消費者滿意度模型），借鑒國際社會調(diào)查項目的"政府角色"基礎(chǔ)問卷的提問方法，以我

2、國2007年新設(shè)的財政支出功能分類為依據(jù)，設(shè)計了一套有關(guān)財政支出功能分類需求優(yōu)先性和滿意度評價問卷，并在大學(xué)生和MPA學(xué)員這兩個群體進行了問卷調(diào)查。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，受訪者認(rèn)為，社會保障、醫(yī)療健康、環(huán)境保護、教育等民生性支出為政府應(yīng)當(dāng)增加財政投入的優(yōu)先部門，而財政對黨政部門行政管理、國企經(jīng)營的投入應(yīng)當(dāng)顯著減少。除了國防、科學(xué)技術(shù)等少數(shù)支出領(lǐng)域之外，受訪者對大多數(shù)財政支出部門績效的滿意度評價不高。為了尋求決定政府施政滿意度的"隱性的"

3、驅(qū)動因素，以政府施政滿意度評價為因變量、以各項財政功能支出滿意度評價為自變量建立多元回歸模型。行政管理和社會保障在大學(xué)生樣本和MPA學(xué)員樣本中均為影響力最大的驅(qū)動因素。對這些問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，與2007年以來我國財政支出規(guī)模及其構(gòu)造變動的實際發(fā)展，進行了比較分析。就預(yù)算內(nèi)支出而言，一般公共服務(wù)即行政管理支出是增長最小的部門，交通運輸為增長幅度最大的部門，而社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等民生部門的增長，亦顯著大于預(yù)算內(nèi)財政總支出的增