《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》逐條釋義(一)

1、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》逐條釋義（一）逐條釋義（一）第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。第一章總則第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。【解讀】本條是關(guān)于《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的立法目的。近年來(lái)，事業(yè)單位人事制度

2、改革取得較大進(jìn)展，以聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立，但是事業(yè)單位的人事管理還存在一些問(wèn)題，因此，為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，制定出臺(tái)了本《條例》。第二條事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。【解讀】本條是關(guān)于事業(yè)單位人事管理的原則和方針。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人事管理的一項(xiàng)基本原則，這一點(diǎn)始終不能動(dòng)搖。同時(shí)“民主、公開(kāi)、

3、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，意味著政府希望加強(qiáng)事業(yè)單位的職工民主管理，保證職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，因此，事業(yè)單位在制定規(guī)章制度、決定涉及職工利益的重大事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行民主程序。第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位人事綜合管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。事業(yè)單位主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作?！窘庾x】本條是關(guān)于事業(yè)單位主管部門(mén)劃分的規(guī)定。本條規(guī)定主管部門(mén)分三個(gè)級(jí)別，中央、

4、地方以及具體的事業(yè)單位主管部門(mén)，并分別對(duì)各部門(mén)的管轄范圍做出了具體的規(guī)定。第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門(mén)備案?！窘庾x】本條是關(guān)于崗位設(shè)置方案的程序性規(guī)定。事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門(mén)備案，具體備案的部門(mén)參照《條例》第3條的規(guī)定。第三章公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是，國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外?！窘庾x】本條是關(guān)于事業(yè)單位

5、公開(kāi)招聘的規(guī)定。公開(kāi)招聘是事業(yè)單位推行聘用制度、實(shí)行崗位管理的重要內(nèi)容之一。2005年，原人事部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡符合條件的各類(lèi)人員均可報(bào)名應(yīng)聘。通過(guò)公開(kāi)招聘，從事業(yè)單位外部引進(jìn)人才，提高新進(jìn)人員素質(zhì)。此次《條例》的出臺(tái)，使事業(yè)單位公開(kāi)招聘從部門(mén)規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。由于事業(yè)單位種類(lèi)多、行業(yè)差別大，《條例》同時(shí)對(duì)對(duì)公開(kāi)招聘的范圍作

6、了規(guī)定，即“國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員”不實(shí)行公開(kāi)招聘。但是，監(jiān)督措施的缺失，有可能導(dǎo)致公開(kāi)招聘流于形式，個(gè)別單位招聘“換湯不換藥”，打著公開(kāi)招聘的幌子，依舊暗箱操作，實(shí)行“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”。所以，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督措施，以確保事業(yè)單位公開(kāi)招聘的目的真正實(shí)現(xiàn)。第九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行：（一）制定公開(kāi)招聘方案；（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；（三）審查應(yīng)聘人員資