《事業(yè)單位人事管理條例》逐條釋義(一)

1、《事業(yè)單位人事管理條例事業(yè)單位人事管理條例》逐條釋義（一）逐條釋義（一）第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務發(fā)展，制定本條例。第一章總則第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務發(fā)展，制定本條例?！窘庾x】本條是關(guān)于《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）的立法目的。近年來，事業(yè)單位人事制度

2、改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立，但是事業(yè)單位的人事管理還存在一些問題，因此，為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，制定出臺了本《條例》。第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理?！窘庾x】本條是關(guān)于事業(yè)單位人事管理的原則和方針。堅持黨的領(lǐng)導是人事管理的一項基本原則，這一點始終不能動搖。同時“民主、公開、

3、競爭、擇優(yōu)”，意味著政府希望加強事業(yè)單位的職工民主管理，保證職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，因此，事業(yè)單位在制定規(guī)章制度、決定涉及職工利益的重大事項時應當履行民主程序。第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負責全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。事業(yè)單位主管部門具體負責所屬事業(yè)單位人事管理工作。【解讀】本條是關(guān)于事業(yè)單位主管部門劃分的規(guī)定。本條規(guī)定主管部門分三個級別，中央、

4、地方以及具體的事業(yè)單位主管部門，并分別對各部門的管轄范圍做出了具體的規(guī)定。第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應當報人事綜合管理部門備案?！窘庾x】本條是關(guān)于崗位設(shè)置方案的程序性規(guī)定。事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案應當報人事綜合管理部門備案，具體備案的部門參照《條例》第3條的規(guī)定。第三章公開招聘和競聘上崗第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外?！窘庾x】本條是關(guān)于事業(yè)單位

5、公開招聘的規(guī)定。公開招聘是事業(yè)單位推行聘用制度、實行崗位管理的重要內(nèi)容之一。2005年，原人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應當面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。通過公開招聘，從事業(yè)單位外部引進人才，提高新進人員素質(zhì)。此次《條例》的出臺，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于進一步強化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。由于事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，《條例》同時對對公開招聘的范圍作

6、了規(guī)定，即“國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員”不實行公開招聘。但是，監(jiān)督措施的缺失，有可能導致公開招聘流于形式，個別單位招聘“換湯不換藥”，打著公開招聘的幌子，依舊暗箱操作，實行“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”。所以，國家應該盡快出臺相應的監(jiān)督措施，以確保事業(yè)單位公開招聘的目的真正實現(xiàn)。第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：（一）制定公開招聘方案；（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；（三）審查應聘人員資