[教育]應(yīng)用寫作教案第二講黨政公文格式

1、2024/3/26,1,,,應(yīng)用文寫作,安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 方勝,第二講 黨政機(jī)關(guān)公文格式,三、相關(guān)文件,二、黨政機(jī)關(guān)公文格式,一、黨政機(jī)關(guān)公文概念,一、黨政公文的概念,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2012年4月16日印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)） 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2012年6月29日聯(lián)合發(fā)布了GB/T 9704-2012《黨政機(jī)關(guān)公文格式》,一、黨政公文的概念,黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)

2、施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。,二、黨政機(jī)關(guān)公文格式,公文用紙采用GB/T 148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm×297 mm?！　“婷妗?頁邊與版心尺寸　 公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37 mm±1 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±

3、1mm，版心尺寸為156 mm×225 mm。,公文用紙,2024/3/26,6,公文用紙A4210 mm×297 mm版心尺寸156 mm×225 mm,公文格式構(gòu)成,公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

4、頁碼位于版心外。,版頭部分,《2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭。包括份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線。,版頭示意圖, 份號(hào)是指即公文印制份數(shù)的順序號(hào)，份號(hào)主要用于秘密公文及比較重要的非秘密公文。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。即秘密、機(jī)密、絕密的公文才需要標(biāo)注份號(hào)。編制份號(hào)一般采用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，實(shí)際編號(hào)時(shí)推薦采用3—6位阿拉伯?dāng)?shù)字，編虛位補(bǔ)齊，即第一份公文份

5、號(hào)可以編為“001”“0001”“00001”“000001”，不應(yīng)編為“1”“01”。份號(hào)“頂格居左編排在版心第一行”。版心第一行也就是天頭下邊緣，距公文上頁邊37mm處下面第一行。,密級(jí)和保密期限是指公文的秘密等級(jí)和保密的期限。 秘密等級(jí)簡(jiǎn)稱為"密級(jí)"，是標(biāo)識(shí)公文內(nèi)容保密程度的標(biāo)志。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。 公文密級(jí)和保密期限一般采用3號(hào)黑體字，頂格編排

6、在版心左上角第二行。保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，兩者之間可用“★”分隔，密級(jí)二字中間不空字。如：絕密★30年，機(jī)密★ 20年，秘密★10年。如果只標(biāo)密級(jí)不標(biāo)保密期限，“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”兩字之間空一格字。,緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”和“加急”。緊急程度一般采用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、

7、密級(jí)和保密程度、緊急程度的順序自上而下分行排列。,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志即人們通常所說的“紅頭”。新《條例》規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，

8、一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。,發(fā)文字號(hào)簡(jiǎn)稱“文號(hào)”。是公文的“身份標(biāo)識(shí)”。擬定發(fā)文字號(hào)，是為了便于文件管理。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。 發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，分隔線上方居中排布。因有簽發(fā)人，上行文發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。,文字采用3號(hào)仿宋體，年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全

9、稱，用六角括號(hào)“〔 〕”括入，注意六角括號(hào)不是數(shù)學(xué)公式中的中括號(hào)[ ]。 發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。例如，“國(guó)辦發(fā)〔1993〕81號(hào)”，這個(gè)文號(hào)的機(jī)關(guān)代字是“國(guó)辦發(fā)”；年號(hào)是“1993”； 序號(hào)是“81號(hào)”。這就表示這份文件是國(guó)務(wù)院辦公廳以“國(guó)辦發(fā)”為機(jī)關(guān)代字發(fā)出的1993年第81號(hào)文件。,簽發(fā)人是指發(fā)文機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

10、只有上行文才會(huì)出現(xiàn)簽發(fā)人。 簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，然后標(biāo)冒號(hào)，冒號(hào)后簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。聯(lián)合行文時(shí)，如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。,發(fā)文字號(hào)之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。,主體部分,《2012版

11、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定： 公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體。包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章、附注、附件。,主體示意圖,標(biāo) 題,標(biāo)題是對(duì)公文主要內(nèi)容的概括和揭示行文目的。公文標(biāo)題的“三要素”：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種。如“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2011年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”，發(fā)文機(jī)關(guān)是“中共中央、國(guó)務(wù)院”，事由是“2011年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作”，文種是“

12、意見”。這是一個(gè)三部分要素齊全的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題，又稱“全稱式標(biāo)題、完整式標(biāo)題”。,《2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。標(biāo)題一般使用2號(hào)宋體，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布，排列分行合理、美觀、醒目。,制作標(biāo)題的要求,（一）準(zhǔn)確 文題相異：某縣二輕局向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示，要求批準(zhǔn)所屬的鑄造廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，改為生產(chǎn)童裝。但其公文的標(biāo)題卻是“關(guān)于鑄造廠更名的請(qǐng)示”。應(yīng)該是“關(guān)于批準(zhǔn)鑄造廠轉(zhuǎn)產(chǎn)童裝

13、的請(qǐng)示?！豹?夸大其辭：某學(xué)院向所屬各部門發(fā)了一個(gè)通知，其內(nèi)容是將新制訂的《治安管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給下級(jí)執(zhí)行，通知的標(biāo)題卻是“關(guān)于治安管理工作的通知”，這個(gè)標(biāo)題就顯得太大了?！爸伟补芾怼币辉~涉及范圍很廣，而此通知的內(nèi)容僅僅是印發(fā)一份規(guī)章要求下級(jí)執(zhí)行。因此，其標(biāo)題應(yīng)改為“關(guān)于印發(fā)《治安管理實(shí)施細(xì)則》的通知”。,文種選用準(zhǔn)確： (1)明確各個(gè)文種的性質(zhì)、用途； (2)明確發(fā)文機(jī)關(guān)與受文機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系； (3)

14、明確行文目的和事項(xiàng)的性質(zhì)。,(二)簡(jiǎn)潔,中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全黨動(dòng)手、同心協(xié)力、奪取明年農(nóng)業(yè)豐收的決定,中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于奪取明年農(nóng)業(yè)豐收的決定,1.認(rèn)真錘煉文字,2.內(nèi)容單一,關(guān)于召開×××××會(huì)議和學(xué)習(xí)××××文件的通知,關(guān)于學(xué)習(xí)××××文件的通知,關(guān)于召開×××

15、15;×會(huì)議的通知,3.文種單一,關(guān)于××××問題的請(qǐng)示報(bào)告,關(guān)于××××問題的批復(fù)的通知,關(guān)于××××問題的批復(fù)∕通知,關(guān)于××××問題的請(qǐng)示∕報(bào)告,(三)美觀,中共××市委 ××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

16、的實(shí)施意見,中共××市委 ××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見,標(biāo)題多行時(shí)一般采用上梯型、下梯形或菱形排布，不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型，要做到排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。,（四）標(biāo)點(diǎn)正確 公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在實(shí)際工作中，標(biāo)題中確有除書名號(hào)之外的其他標(biāo)

17、點(diǎn)符號(hào)存在，如頓號(hào)、括號(hào)、引號(hào)、破折號(hào)。標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章名稱全稱應(yīng)加書名號(hào)。（2）如果在事由部分出現(xiàn)多個(gè)機(jī)關(guān)、人名等并列時(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)名稱、人名之間應(yīng)用頓號(hào)分開，不使用空格。（3）對(duì)一些新出現(xiàn)的名詞，如“三講”、“三個(gè)代表”等，在公文標(biāo)題中一般應(yīng)加雙引號(hào)。對(duì)一些耳熟能詳、深入人心的詞，如公文中出現(xiàn)堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”字樣，“四項(xiàng)基本原則”六字就可以不再用雙引號(hào)括起來。,擬寫公文標(biāo)題：1 、

18、××化學(xué)有限發(fā)展公司向××市環(huán)保局報(bào)送《2001~2003年度治理污染，保護(hù)環(huán)境規(guī)劃》，請(qǐng)審批。2 、××職業(yè)學(xué)校辦公室發(fā)文給××大型超級(jí)市場(chǎng)經(jīng)理辦公室，協(xié)商市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)畢業(yè)生去超市實(shí)習(xí)的有關(guān)事項(xiàng)。3 、××公司就××員工違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作，造成了公司財(cái)產(chǎn)重大損失，決定給予其開除廠籍處分一事發(fā)文。4、&

19、#215;××美容院因市政改造工程征地動(dòng)遷異地，特在報(bào)紙上發(fā)布信息以告知各界。5、××分公司擬將市場(chǎng)開發(fā)部與市場(chǎng)營(yíng)銷部合并為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部，就此事向總公司行文。,答：××化學(xué)有限公司關(guān)于報(bào)送2001~2003年度治理污染保護(hù)環(huán)境規(guī)劃的報(bào)告,答：××職業(yè)學(xué)校辦公室關(guān)于安排實(shí)習(xí)生的函,答：××公司關(guān)于××違章操作問題的通報(bào)

20、,答：×××美容院關(guān)于遷移院址的通告,答：××分公司關(guān)于合并市場(chǎng)開發(fā)部與市場(chǎng)營(yíng)銷部的請(qǐng)示,主送機(jī)關(guān),主送機(jī)關(guān)是公文的主要行文對(duì)象，是受文機(jī)關(guān)中的文件主辦單位，負(fù)責(zé)受文的執(zhí)行、辦理或答復(fù)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。對(duì)于上行文，原則上只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，以便公文的辦理。所謂同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委

21、、各直屬機(jī)構(gòu)”，“各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校”。,《2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定主送機(jī)關(guān)名稱用3號(hào)仿宋體字編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，主送機(jī)關(guān)如果一行寫不完，回行時(shí)仍頂格書寫。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。,正文,正文是公文的主體，用來表述公文的具體內(nèi)容，闡明發(fā)文意圖的部分。正文的內(nèi)容必須符合法規(guī)政策，做到情況確實(shí)，重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明結(jié)構(gòu)

22、嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，層次分明，文字精煉，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。 《2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，正文一般用3號(hào)仿宋字體，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號(hào)楷體字體。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注，不得逆向使用；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。,附件說明,正文中的一些內(nèi)容，如圖表、名單、規(guī)定等，如穿插在公文正文中，往

23、往會(huì)隔斷公文前后的聯(lián)系而造成閱讀上的不便，需將其從公文正文中抽出來作為公文的補(bǔ)充單獨(dú)表述，即附件。 《2012國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)附件說明的編排作出了詳細(xì)規(guī)定：一是用3號(hào)仿宋字體在正文下空一行左空二字標(biāo)注“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。并和下面的發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間也需空一行。如果公文帶有兩個(gè)及兩個(gè)以上附件，附件名稱前面用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)，順序號(hào)后面緊跟一個(gè)小圓點(diǎn)（如“附件：1. ×××&#

24、215;×”）。二是附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。三是附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。四是正文中涉及附件處的標(biāo)注內(nèi)容、附件說明處的標(biāo)注內(nèi)容及附件的標(biāo)注內(nèi)容前后要一致。,發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章,新《條例》規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，用3號(hào)仿宋字體，編排在正文的右下方（與正文或附件說明空一行），右空2個(gè)字。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長(zhǎng)度相同。,成文日期

25、 (一)位置 一般公文的成文日期，位于正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方的位置。會(huì)議通過的文件，應(yīng)在標(biāo)題之下、正文之前，用小于標(biāo)題字號(hào)的另一種字體注明會(huì)議名稱和通過日期，加上圓括號(hào)。 (二)寫法 成文日期應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個(gè)字，如長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時(shí)后空2個(gè)字。,附注,新《條例》規(guī)定，附注是公文

26、印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)，對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明。 根據(jù)公文密級(jí)和工作需要，有些公文要指明印閱讀傳達(dá)范圍，如“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”等；有些公文要說明使用方法，如“此件可自行翻印”、“此件公開發(fā)布”等，但不可用含糊不清的詞語，如“此件應(yīng)保密”、“此件不宜公開”等。 《2012國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定附注使用3號(hào)仿宋體，居左空二字，加圓括號(hào)編排在成文日期下一行，回行時(shí)頂格。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)

27、套小括號(hào)。,版記部分,《2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。版記置于最后一頁，公文實(shí)行雙面印刷。也就是版記的最后一個(gè)要素要放在公文最后一面的最下面的位置。,版記中的分隔線 《2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定版記中各要素與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之間加一條分割線隔開，一是為顯示各要素之間的區(qū)別，二是如此設(shè)計(jì)顯得美觀。第一個(gè)要素之上，最后一個(gè)要素之下也有