中國財政政策就業(yè)效應的機理研究.pdf

1、當前國外經濟學關于財政政策就業(yè)效應的論證依舊是財政理論中懸而未絕的研究之一,至今沒有任何一種解釋能夠得到世界公認。不同的研究僅僅是從理論到理論,本身都缺少實證研究的支撐。通過對國內外研究現(xiàn)狀進行評述,分析了主要的財政經濟學理論,發(fā)現(xiàn)國內外學者研究不足和有待于深化之處主要包括:財政政策就業(yè)影響停留在定性分析階段,缺少對財政政策的就業(yè)負面效應研究、針對于非稅收的政府收入就業(yè)影響研究較少、沒有對財政政策的就業(yè)時滯性形成系統(tǒng)性的研究。中國財政政

2、策的效應重點主要集中在經濟發(fā)展和平抑物價上，而對就業(yè)和國際收支效應的重視度明顯不足。
　　分析了政府收入中的稅收收入、非稅收入、非財政收入對就業(yè)的影響差別,通過消除異方差和自相關性,引入虛擬變量和對變量取半對數(shù)方法,構建了政府收入構成與就業(yè)的多元回歸模型。為了驗證財政收入和就業(yè)的相關性,構建了財政收入對就業(yè)回歸模型。對財政收入各項構成的就業(yè)影響進行分析,使用主成分分析方法,通過碎石圖和載荷圖,使用赤池信息準則、貝葉斯信息準則、擬合

3、優(yōu)度等檢測手段,得出了增值稅的就業(yè)促進作用不強、但關稅的就業(yè)促進作用較大的結論。對增值稅和關稅的就業(yè)影響進行了詳細闡述,發(fā)現(xiàn)中國增值稅征收對就業(yè)有較大的負向作用,并且具有失業(yè)轉嫁的特性;而關稅具有就業(yè)促進的屬性,但中國關稅政策存在就業(yè)保護不力和就業(yè)保護過度的情況,只體現(xiàn)了一個粗曠的思路,沒有針對相關產業(yè)的前向一體化生產、后向一體化生產、同向一體化生產采取系統(tǒng)化的關稅征收體系。
　　分析財政支出與就業(yè)的關系,通過構建了財政支出總額與

4、就業(yè)的回歸模型,發(fā)現(xiàn)財政支出與就業(yè)呈現(xiàn)正相關關系,得出財政支出較小的時候,對就業(yè)的拉動較強,當財政支出較高的時候,對就業(yè)的拉動作用逐漸減弱這一結論。為了確定影響就業(yè)的主要財政支出構成因素,計算財政支出各項明細與就業(yè)的相關系數(shù),根據(jù)相關系數(shù)的大小把財政科技支出、財政教育支出、財政社會保障支出、財政固定資產投資支出、行政成本支出作為主要研究因素,闡述了這五種支出的就業(yè)影響機理,對就業(yè)效應單獨進行了評價,分別構建了與就業(yè)人數(shù)的回歸模型。為了確

5、定主要財政支出的就業(yè)影響時滯期,通過消除財政支出結構變量的異方差及多重共線性,使用了赤池信息準則、貝葉斯信息準則、F統(tǒng)計值、卡方統(tǒng)計量,加入了虛擬變量,采用格蘭杰因果檢驗方法和向后回歸法,構建了財政支出影響就業(yè)的時滯性模型。
　　從財政預算的編制和決算兩方面闡述了對就業(yè)的影響。對現(xiàn)行財政體制的分稅制、轉移支付政策、積極財政政策進行相應的特征分析,分別探討各自的就業(yè)效應,并且給予相應的評價。對中國現(xiàn)行財政政策的就業(yè)效應進行了實證分析

6、,有針對性地對非財政教育投入、非預算內固定資產投資進行格蘭杰因果性分析,利用F統(tǒng)計量、卡方統(tǒng)計量、赤池信息準則、貝葉斯信息準則等檢驗方法對財政支出變量進行逐步回歸,剔除不顯著變量后,構建了財政政策對就業(yè)的回歸模型,并在此基礎上對財政支出影響就業(yè)的時滯性模型進行了優(yōu)化,得出了財政政策影響就業(yè)的系統(tǒng)性評價。
　　對中國的就業(yè)供求現(xiàn)狀進行分析,發(fā)現(xiàn)中國目前使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已不能反映中國實際就業(yè)情況。通過灰色預測模型進行預測,得出今后

7、中國的勞動力供給數(shù)量將持續(xù)增加,就業(yè)問題將持續(xù)下去。論證了需求不足理論不適宜作為解決中國失業(yè)問題的主導理論,確定了發(fā)展經濟學理論和供給理論適宜作為就業(yè)的主導理論。提出了中國現(xiàn)實國情下財政政策影響就業(yè)的途徑有:調控人力資源供給、優(yōu)化產業(yè)結構、收入再分配、行政效率的高低。介紹了促進就業(yè)財政政策的國際經驗,主要從教育投入多元化、稅收優(yōu)化、提高行政效率、績效預算四個方面進行闡述,并提出了優(yōu)化財政收入、調整財政支出結構、擴大靈活就業(yè)需求的實踐路徑