公共管理視角下非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目管理績效研究——基于對代建制的分析.pdf

1、非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的公共性決定了必須從公共管理的角度對代建制項(xiàng)目管理績效進(jìn)行研究。本文利用公共管理的相關(guān)理論和邏輯思維，對代建制項(xiàng)目管理績效的服務(wù)對象，代建制項(xiàng)目管理績效目標(biāo)的確立，代建制績效項(xiàng)目管理產(chǎn)生過程進(jìn)行了重新審視?；趯Υㄖ祈?xiàng)目管理績效的新認(rèn)識，提出了代建制項(xiàng)目管理績效產(chǎn)出過程優(yōu)化和代建制項(xiàng)目管理績效評價的具體措施。主要研究內(nèi)容如下： ⑴對現(xiàn)有代建制的研究成果進(jìn)行反思，總結(jié)出代建制研究的一個重要不足就是忽視了代建制

2、的公共性前提，指出了代建制是一種公共部門和私有部門的合作方式，是屬于公共管理研究范疇的。同時，代建制項(xiàng)目管理績效的目標(biāo)是公共利益的提供，必須利用公共管理理論對代建制進(jìn)行分析和研究。 ⑵對公共管理的相關(guān)的理論文獻(xiàn)進(jìn)行一個全面的綜述和評價，探討公共管理與代建制的關(guān)系，以期總結(jié)和發(fā)現(xiàn)與適用于代建制的公共管理理論與思想。用公共管理相關(guān)理論、范式和框架對代建制與公共管理的關(guān)系、代建制項(xiàng)目管理績效進(jìn)行研究。 ⑶對代建制項(xiàng)目管理績效目

3、標(biāo)進(jìn)行分析，指出代建制項(xiàng)目管理績效目標(biāo)是為公共利益服務(wù)，形成共同目標(biāo)的難點(diǎn)在于公與私之間價值取向的不同，并對通過公共心智模型形成代建制共同目標(biāo)的協(xié)調(diào)和控制過程進(jìn)行闡述。在分析了代建制項(xiàng)目管理績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對代建制項(xiàng)目管理績效產(chǎn)生過程進(jìn)行進(jìn)一步分析，指出代建制績效產(chǎn)生與組織設(shè)計(jì)、參與人以及兩者之間的耦合互動密切相關(guān)，通過權(quán)力分配和資源配置使物要素的投入產(chǎn)出比最大化；通過充分賦權(quán)授能的激勵作用進(jìn)行有效地激勵可以充分發(fā)揮人的主觀能動性；通

4、過公私伙伴式關(guān)系建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，那么通過組織設(shè)計(jì)與參與人的交互作用，可以實(shí)現(xiàn)不斷的自我改進(jìn)和對環(huán)境的主動適應(yīng)，增加代建制項(xiàng)目管理績效產(chǎn)出。 ⑷結(jié)合我國具體國情和相關(guān)理論對代建制項(xiàng)目管理績效產(chǎn)出過程中如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分立，如何形成公私伙伴式關(guān)系來提高代建制的績效提出了具體的優(yōu)化措施。結(jié)合代建制項(xiàng)目管理績效的公共性，構(gòu)建了按照過程+結(jié)果模式確立的代建制項(xiàng)目管理績效評價指標(biāo)體系，并對在不確定環(huán)境下如何對代建制項(xiàng)目管理績效進(jìn)行評價進(jìn)