地方政府績效審計(jì)模式優(yōu)化研究.pdf

1、在20世紀(jì)70年代中后期，隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)的興起，基于公共責(zé)任和顧客至上的理念，西方國家開始全面積極推行政府績效管理，并將一些核心管理手段如政府績效審計(jì)和政府績效評(píng)估從制度層面上升到法律程度。近幾年，我國政府財(cái)政收入都以兩位數(shù)的速度高速增長，政府手中掌握著越來越龐大的資源，也承擔(dān)著用好這些資源的責(zé)任。政府績效管理顯得尤為迫切和必要，績效審計(jì)作為政府績效管理的重要手段，日益得到重視和發(fā)展。通過政府績效審計(jì)，可以增強(qiáng)政府公共部

2、門的透明度，提高公共服務(wù)質(zhì)量，促使政府部門重視公共責(zé)任，樹立正確的政績觀。
　　本文以理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，從地方政府績效審計(jì)的主體構(gòu)架、審計(jì)客體、績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用四方面對(duì)當(dāng)前績效審計(jì)模式進(jìn)行的分析研究，側(cè)重將政府績效審計(jì)置于政府績效管理這一更高層次的框架中提出優(yōu)化建議，并通過問卷調(diào)查分析和驗(yàn)證了建議的可行性，希望能為我國績效審計(jì)的實(shí)踐提供參考。
　　本文共分七個(gè)部分：第一部分主要介紹了選題的國內(nèi)外背景和意義，

3、國內(nèi)外對(duì)政府績效審計(jì)領(lǐng)域研究的概況并提出本文的技術(shù)路線圖、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分開始闡述績效審計(jì)的相關(guān)概念以及從公共受托責(zé)任理論、社會(huì)契約論等社會(huì)學(xué)理論闡述績效審計(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和原因，為后面的分析提供理論基礎(chǔ)。第三部分在整體介紹我國績效審計(jì)開展情況的基礎(chǔ)上，從績效審計(jì)的主體構(gòu)架、審計(jì)客體、績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用四個(gè)角度對(duì)當(dāng)前地方政府績效審計(jì)的模式進(jìn)行分析研究，并指出當(dāng)前模式中存在的亟待解決和完善的問題。第四部分通過浙江省某地級(jí)市

4、的典型案例來與第三部分分析結(jié)果進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，并找出案例中可吸取的亮點(diǎn)。第五部分根據(jù)前文的現(xiàn)狀分析和案例分析結(jié)果有針對(duì)性地從績效審計(jì)的主體構(gòu)架、審計(jì)客體、績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用以及審計(jì)結(jié)果應(yīng)用四個(gè)方面提出初步優(yōu)化建議。第六部分通過問卷形式向社會(huì)活動(dòng)參與度較高群體調(diào)查對(duì)相關(guān)優(yōu)化建議的態(tài)度以判斷和驗(yàn)證其實(shí)踐上的可行性。第七部分根據(jù)前文分析最后對(duì)現(xiàn)行的地方政府績效審計(jì)模式提出具有實(shí)踐意義的優(yōu)化建議。
　　本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：一是從我國政府績效管理的實(shí)