地方政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督效果研究.pdf

1、近幾年，隨著城市化進(jìn)程加快，地方政府債務(wù)急劇增加，隨之而來(lái)的政府債務(wù)問(wèn)題引起了國(guó)家、媒體等社會(huì)各界關(guān)注。眾所周知，一定范圍的舉債，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但隨著地方政府債務(wù)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，必然導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，更嚴(yán)重的是，如若相關(guān)債務(wù)資金未能及時(shí)償還，一方面會(huì)影響該地方政府財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面，可能導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)向金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，進(jìn)而帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)審計(jì)署對(duì)地方政府債務(wù)的查處力度不斷加大，但

2、是政府審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制能否起到顯著效果是值得商榷的。本文在案例分析法和實(shí)證分析法的基礎(chǔ)上對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督效果問(wèn)題進(jìn)行了研究，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
　　首先，本論文在總結(jié)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論、審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論、信息不對(duì)稱理論的基礎(chǔ)上，充分借鑒了國(guó)內(nèi)外已有文獻(xiàn)，通過(guò)采用實(shí)證分析法和案例研究法，以云南省為分析對(duì)象，研究政府審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)督效果，在深刻了解地方政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督效果的基礎(chǔ)上提出

3、政府債務(wù)審計(jì)改進(jìn)建議。
　　其次，本論文研究結(jié)果表明：（1）政府監(jiān)督力度對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。通過(guò)加大對(duì)地方政府審計(jì)監(jiān)督力度，可以有效抑制當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)度融資行為，隨著舉、用、還過(guò)程趨于規(guī)范化，地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低。（2）政府監(jiān)督力度對(duì)地方政府債務(wù)增長(zhǎng)率具有顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。由于債務(wù)信息的公布，對(duì)于地方政府過(guò)度舉債行為發(fā)揮了震懾作用，故債務(wù)在一段時(shí)間內(nèi)與審計(jì)監(jiān)督力度呈顯性負(fù)相關(guān)關(guān)系。但是就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，筆者不認(rèn)為持續(xù)

4、呈現(xiàn)顯性負(fù)相關(guān)關(guān)系，因?yàn)閭鶆?wù)量太低或者太高對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在不利影響。（3）云南省政府審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)的影響。通過(guò)對(duì)案例的具體分析可以得出，政府審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)的影響表現(xiàn)在對(duì)存量債務(wù)的化解降低了債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)政府債務(wù)管理制度的完善發(fā)揮了重要作用、對(duì)政府債務(wù)資金舉借過(guò)程強(qiáng)化以及對(duì)監(jiān)督管理水平的提升等，這使得債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上被降低。（4）通過(guò)案例分析發(fā)現(xiàn)，地方政府債務(wù)審計(jì)過(guò)程中存在影響審計(jì)效果的因素。包括：審計(jì)工作協(xié)調(diào)難度大