13年暨南大學(xué)717公共管理學(xué)考研真題

1、12013年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題學(xué)科、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：公共管理：行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理、應(yīng)急管理研究方向：考試科目名稱(chēng)：公共管理學(xué)考生注意：所有答案必須寫(xiě)在答題紙（卷）上，寫(xiě)在本試題上一律不給分。一、一、辨析題（判斷下列命題的對(duì)錯(cuò)，并說(shuō)明理由。每題辨析題（判斷下列命題的對(duì)錯(cuò)，并說(shuō)明理由。每題10分，共分，共20分）分）1、政治行政二分的假定非常符合今天公共行政的現(xiàn)實(shí)。

2、2、中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度秉持了公務(wù)員政治中立的原則。二、二、簡(jiǎn)答題（每題簡(jiǎn)答題（每題10分，共分，共40分）分）1、作為政府間關(guān)系新模式的網(wǎng)絡(luò)模式具有哪些主要特征？2、簡(jiǎn)述組織變革的主要趨勢(shì)。3、簡(jiǎn)述公共政策失效的主要原因。4、簡(jiǎn)述公共管理倫理的類(lèi)型。三、論述題（每題論述題（每題25分，共分，共50分）分）1、簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估面臨的主要困難，并論述改進(jìn)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的途徑。2、試論21世紀(jì)我國(guó)公共管理面臨的主要挑戰(zhàn)。四、案例（材料）

3、分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，并回答問(wèn)題，共案例（材料）分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，并回答問(wèn)題，共4040分）分）1、結(jié)合案例，分析公共預(yù)算為什么需要公民的參與。（20分）2、根據(jù)材料并結(jié)合實(shí)際案例的進(jìn)展分析中國(guó)公共預(yù)算改革的方向和特點(diǎn)。（20分）案例：溫嶺參與式預(yù)算的基本做法及成效案例：溫嶺參與式預(yù)算的基本做法及成效溫嶺的“參與式預(yù)算”，是指公民以民主懇談為主要形式參與政府年度預(yù)算方案討論，人大代表審議政府財(cái)政預(yù)算并決定預(yù)算的修正和調(diào)整，實(shí)

4、現(xiàn)實(shí)質(zhì)性參與的預(yù)算審查監(jiān)督。從2005年開(kāi)始，溫嶺市在新河、澤國(guó)兩鎮(zhèn)率先“試水”公共預(yù)算改革，積極運(yùn)用民主懇談為基層人代會(huì)審查預(yù)算服務(wù)，不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督，形成了對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督的“參與式預(yù)算”，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)先河。2008年以來(lái)，溫嶺市人大常委會(huì)按照“由下而上”、“由點(diǎn)到面”、“由表及里”、“由軟變硬”的路徑有序推進(jìn)，歷經(jīng)試點(diǎn)堅(jiān)持與成熟階段、穩(wěn)步擴(kuò)面階段、全面推開(kāi)階段，將參與式預(yù)算從2個(gè)鎮(zhèn)逐步推廣至6個(gè)鎮(zhèn)，直至今年的全市所

5、有的鎮(zhèn)和3個(gè)街道；并從鎮(zhèn)一級(jí)提升到市一級(jí)，相繼推動(dòng)了部門(mén)預(yù)算民主懇談、人代會(huì)代表團(tuán)“一對(duì)一”審議部門(mén)預(yù)算、預(yù)算公開(kāi)等探索，進(jìn)一步將參與式預(yù)算引向深入。一、溫嶺參與式預(yù)算的基本做法一、溫嶺參與式預(yù)算的基本做法3進(jìn)行預(yù)算初審民主懇談。人代會(huì)中，又專(zhuān)門(mén)安排程序，就預(yù)算編制情況再次與代表溝通，并反饋前兩次懇談結(jié)果運(yùn)用情況。4.4.不斷深化部門(mén)預(yù)算民主懇談。不斷深化部門(mén)預(yù)算民主懇談。2008年，溫嶺市人大常委會(huì)率先在市交通局探索實(shí)施部門(mén)預(yù)算民主懇

6、談，相繼在1月份和8月份，舉行了交通部門(mén)預(yù)算編制、交通部門(mén)預(yù)算執(zhí)行民主懇談，讓部門(mén)預(yù)算審查監(jiān)督開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性監(jiān)督軌道。2009年，增加了水利部門(mén)預(yù)算民主懇談。今年人代會(huì)召開(kāi)前夕，又再增加了建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，分別組織人大代表和公眾代表，舉行了交通、建設(shè)規(guī)劃、水利部門(mén)預(yù)算民主懇談。主要做法為：在民主懇談之前，由市政府有關(guān)部門(mén)編制部門(mén)預(yù)算（草案），市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)此進(jìn)行初審，并提早10天將部門(mén)預(yù)算（草案）發(fā)到與會(huì)人大代表和公民代表的手中。隨

7、后市人大常委會(huì)舉行部門(mén)預(yù)算民主懇談，邀請(qǐng)來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面的市人大代表、普通公民、老干部、鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或?qū)＜?、常委?huì)有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)工委議事委員會(huì)成員等參加懇談活動(dòng)。今年，溫嶺市還首次在當(dāng)?shù)馗鞔笾髁髅襟w上發(fā)布公告，面向社會(huì)公開(kāi)邀請(qǐng)公民參加部門(mén)預(yù)算民主懇談。最后，通過(guò)自愿報(bào)名、組織推薦、邀請(qǐng)參加等途徑，共有18個(gè)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織和群眾代表報(bào)名參加了懇談，其中包括4名“新溫嶺人”。懇談活動(dòng)中，與會(huì)人員先

8、集中聽(tīng)取市發(fā)改、財(cái)政及要審查預(yù)算的部門(mén)（如交通局）有關(guān)情況的匯報(bào)和財(cái)經(jīng)工委初審情況的匯報(bào)，然后采取分組懇談與集中懇談相結(jié)合的方式，就部門(mén)預(yù)算進(jìn)行深入懇談，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議。分組懇談活動(dòng)根據(jù)與會(huì)人員的身份、地域分布狀況分成四組進(jìn)行；集中懇談活動(dòng)先由各組組長(zhǎng)匯報(bào)分組懇談情況，再讓部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與代表、公眾進(jìn)行面對(duì)面懇談并回答詢(xún)問(wèn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)最后作表態(tài)發(fā)言。懇談結(jié)束后，常委會(huì)及時(shí)跟蹤督促政府部門(mén)落實(shí)懇談意見(jiàn)，完善預(yù)算編制工作，并提交人代會(huì)審查批準(zhǔn)

9、。半年度時(shí)再舉行部門(mén)預(yù)算執(zhí)行民主懇談，確保部門(mén)預(yù)算民主懇談的質(zhì)量和效果。同時(shí)，以電視專(zhuān)欄、報(bào)紙專(zhuān)版、溫嶺人大網(wǎng)專(zhuān)題的形式，對(duì)懇談活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)深入報(bào)道，讓公眾了解部門(mén)預(yù)算民主懇談的全過(guò)程。5.5.代表團(tuán)“一對(duì)一”審議代表團(tuán)“一對(duì)一”審議1212個(gè)部門(mén)預(yù)算。個(gè)部門(mén)預(yù)算。早在2003年，溫嶺市就建立了部門(mén)預(yù)算書(shū)面提交人代會(huì)審查制度。2006年起，溫嶺市在人代會(huì)期間開(kāi)始對(duì)上會(huì)的部門(mén)預(yù)算有重點(diǎn)地進(jìn)行專(zhuān)題審議，并逐步加大力度。2009年，安排出席人

10、代會(huì)的139名市人大代表和82名列席人員分成三組，對(duì)建設(shè)、科技、計(jì)生3個(gè)部門(mén)預(yù)算開(kāi)展專(zhuān)題審議。今年人代會(huì)上，又專(zhuān)門(mén)安排半天時(shí)間，以代表團(tuán)為單位，分別對(duì)市衛(wèi)生局、人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、科技局、教育局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、人口與計(jì)生局、農(nóng)林局、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、文化廣播電視新聞出版局、民政局、殘聯(lián)等12個(gè)部門(mén)預(yù)算“一對(duì)一”進(jìn)行專(zhuān)題審議。為確保專(zhuān)題審議會(huì)的實(shí)效，溫嶺市人大常委會(huì)將12個(gè)部門(mén)預(yù)算草案提前一個(gè)月發(fā)到全體代表的手中，要求各個(gè)代表團(tuán)分別在會(huì)