基于公共物品理論的自然文化遺產(chǎn)管理研究.pdf

1、針對(duì)自然文化遺產(chǎn)的管理，學(xué)術(shù)界一直以來存在著“集權(quán)管理”和“屬地管理”的爭論，前者是強(qiáng)調(diào)管理中的垂直體系，而后者則強(qiáng)調(diào)分權(quán)管理。本文從公共物品理論出發(fā)，首先分析了自然文化遺產(chǎn)的公共物品屬性。針對(duì)集權(quán)和分權(quán)的爭論，以財(cái)政分權(quán)理論為依據(jù)，提出了自然文化遺產(chǎn)管理體制的分權(quán)管理，其優(yōu)勢在于減輕中央政府負(fù)擔(dān)的同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。這種分權(quán)管理不是按照地域的不同進(jìn)行分權(quán)，而是按照遺產(chǎn)級(jí)別的不同進(jìn)行分權(quán)化管理，即按級(jí)分權(quán)管理。這正是本文所提

2、到的自然文化遺產(chǎn)的分級(jí)管理管理模式。這種管理模式是建立在自然文化遺產(chǎn)分級(jí)體系的基礎(chǔ)之上，因此，我國建立自然文化遺產(chǎn)的分級(jí)體系勢在必行。 采取分級(jí)管理的模式只是從制度上提出了一個(gè)管理的框架，這種框架的建立需要有一定的保障機(jī)制。因此，中央政府的監(jiān)督管理角色、公眾的監(jiān)督職能以及市場的選擇行為為自然文化遺產(chǎn)的分級(jí)管理提供了制度上的保障。 在針對(duì)自然文化遺產(chǎn)的經(jīng)營管理問題，本文從自然文化遺產(chǎn)公益性發(fā)揮的角度，將自然文化遺產(chǎn)的經(jīng)