招標采購的八大難題與對策

1、招標采購響八大難題與對策招標采購作為一種科學、有效的物資采購辦法，正在被企業(yè)事業(yè)單位和政府部門廣泛采用。但是，招標采購作為一種新的物資采購運作方式，因在我國的推行時間較短，在實際操作中存在一系列問題需要妥善解決。招標項目的確立(即立項)是招標采購的首要環(huán)節(jié)。當單位主要領導(如班子成員)或直接業(yè)務部門(如物資采購部)認識不一致時，往往出現(xiàn)消極應付甚至抵觸情緒的發(fā)生，致使招標工作效果不好，甚至導致招標失敗!招標立項主要解決的是為什么招標、是

2、不是必須招標等決策性問題。在實際操作中，諸如“為什么要招標甲供貨商質量不錯、服務又好，我看不用招!”業(yè)務部門的領導和骨干有時會這樣想，個別時候主管領導也會這樣說。這時，單位負責人必須出面以會議的形式說明項目招標的必要性、重要性，統(tǒng)一大家的思想，形成決定性意見。這有利于明確招標的目的(如了解采用新技術、降低成本費用等)，明確招標努力的方向，從而調動大家的積極性，為招標的順利進行打下堅實的基礎。在目前企業(yè)資金十分緊張的情況下，每個單位都希望

3、用盡可能少的錢，買到技術先進、價格便宜的物資(物資可能是原材料、機器設備、儀器儀表或者其它必需的資源等)。然而，技術含量越高、越先進的往往價格相對較高(尤其是進口啊區(qū)!塑!翌蜓業(yè)!!!!!QQ望口仝新順設備)。這就要求招標單位的技術人員認真了解國內、國際兩個市場行情、動態(tài)，切實把好技術性能關。太高可能會出現(xiàn)功能富余，資金浪費；太低又會對產(chǎn)品質量標準的滿足埋下隱患，甚至因技術進步很快被淘汰。技術性能的消化與確定，比較好的辦法是召開論證會，

4、召集行業(yè)專家、技術骨干，大家集思廣益，切忌模棱兩可的參數(shù)在技術標書中出現(xiàn)。標書發(fā)布是招標成敗的關鍵環(huán)節(jié)，參加投標單位的優(yōu)劣，直接決定了招標采購的效果。參與投標的單位越優(yōu)秀越好，而發(fā)標效果的好壞，又直接影響參加投標單位的多少及優(yōu)劣。在發(fā)標中容易出現(xiàn)的幾個問題：一是舍不得招標的廣告發(fā)布費用，只在幾家比較熟悉的單位發(fā)標，這樣會人為排除優(yōu)秀企業(yè)的加入；二是擔心外地企業(yè)太遠服務不及時等問題，采取本省、本地區(qū)內發(fā)標；三是媒體選擇不當，針對性差，如大

5、型機電設備招標，卻只在當?shù)赝韴笊习l(fā)標，效果肯定不佳。發(fā)標想要成功必須做到點面結合。所謂點就是知名的廠商一定專人負責、專門通知；所謂面，就是要選擇適當?shù)男麄髅襟w發(fā)布招標通知，尤其是在特定行業(yè)的專業(yè)媒體。同時，互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源十分豐富，況且知名網(wǎng)絡又具有較好的搜索功能，可以很容易的幫助企業(yè)查詢相關企業(yè)名錄，有利于做到招標發(fā)布的廣泛性，甚至可以借助互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上發(fā)標。此外在發(fā)標后，會有許多企業(yè)應標，應標看似一個簡單的問題，但決不可輕視。首先在

6、應標過程中，許多優(yōu)秀的準投標單位都會在技術方面提出一些問題，甚至包括一些好的建議。其次是標書的取費，常規(guī)都會收取一定的標書費用。但是在實際操作中，個別招標單位收費偏高，同時招標文件質量不高，內容不全，同樣會人為失掉許多應標企業(yè)，這對招標是極為不利的。所以，招標單位除編制高質量的招標書外，在應標期間不但要收費合理，而且要安排素質較高的技術專家認真做好技術答疑工作。投標單位的設計、制造和安裝資質是完成招標項目的重要保證，但對投標單位資質的草

7、率確認，往往給項目實施帶來隱患!值得注意的是，處于同一級別設計資格、制造資格或安裝資格的企業(yè)，仍然有較大的區(qū)別，比如同一級別的安裝施工企業(yè)其安裝施工水平就有很大差別；剛升級的與從事該級別10年以上的企業(yè)其熟練程度不同。經(jīng)驗豐富的施工企業(yè)，不但施工工期短，而且質量優(yōu)，遺留問題少；反之剛升級企業(yè)，雖然具備了該級別的資格，但由于熟練程度差和經(jīng)驗較少，往往是返工多、工期長、隱患多、損失大。評標時，必須對從業(yè)年限(如5年以下等)和業(yè)績予以重點考慮

8、。此外，凡招標物資實行生產(chǎn)許可證管理的，投標單位必須要求具有設計制造許可證，如鍋爐壓力容器等。招標單位一般都比較注重投標單位的業(yè)績，面對投標單位羅列的諸多業(yè)績該萬方數(shù)據(jù)如何評判有的招標單位采取對完成項目的等級進行打分，比如完成一項國家級同類工程加3分、省級加2分、市級加1分；有的招標單位按完成同類工程金額大小對業(yè)績打分，如凡有100萬元及以上的項目合同業(yè)績，每一份合同加一分。需要提醒的是，應防止個別投標單位業(yè)績湊數(shù)，一定要認真審閱，看是

9、否是同類項目同等級別的業(yè)績。凡不是的再多也不要加分；凡沒有業(yè)績的更要慎重，最好不要當?shù)谝粋€吃螃蟹的人，以防范風險。受賄行為的發(fā)生會直接影響招標采購的公正性，受賄使不少招標工程變成了豆腐渣工程，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失。當前，行賄受賄的社會腐敗行為屢禁難止，那么如何在招標過程中加以約束與杜絕呢運用經(jīng)濟的手段，提高評標成員的責任心；借助多數(shù)公正投票權，去有效地防止個別成員的受賄行為，即建立招標采購經(jīng)濟責任制度。招標經(jīng)濟責任制的基本思路是

10、：提倡“只有單位收益，才能個人收益”的精神，防止個別損公肥私行為的發(fā)生，有效調動全體招標人員的積極性。對外招標經(jīng)濟責任制必須堅持質量第一的原則，以對外投標的報價(或預算價)為基礎，以扣除中標價后的價差為基數(shù)，按一定的百分比給予全體成員以獎勵。一旦個別人受賄時，其不正當行為將直接傷害招標委員會集體的利益。要在以投票表決中標候選單位時，使個別受賄就成為孤軍，讓其行為難以湊效。此外，不斷加強招標人員的思想道德修養(yǎng)，建立招標負責人的責任追究制度

11、，也是保證工程質量，確保招標成敗的重要途徑。招標過程一般以推薦出中標候選單位名單(一般選前三名)即告結束。由于我國的信用體系不健全，個別信用低劣的投標單位采取各種手法騙標，如何防范騙標現(xiàn)象的發(fā)生考察定標是上上之策。為有效避免投標書虛假現(xiàn)象發(fā)生，招標單位在確定中標候選單位后，不要立即簽定合同，而是增加實地考察驗證環(huán)節(jié)，如資質、許可證、業(yè)績進行重點調查，凡經(jīng)考察屬實的，一般可以第一候選單位中標。在考察發(fā)現(xiàn)第一候選單位有騙標行為的應取消其中標

12、資格，或者因不可抗力第一中標單位不能履行合同的或者未及時提交履約保證金的，均應取消第一中標單位資格，經(jīng)考察可改由第二或第三中標候選單位中標。除了產(chǎn)品的價格、質量等硬條件外，為什么實力相當?shù)钠髽I(yè)有的中標，而有的卻失去了機會，以下三個方面“軟肋”有待加強：1投標人員的組成在招標中時常出現(xiàn)這種現(xiàn)象，投標方要么只來一個人，要么就來七、八個人。無論什么單位，只有一個投標人，往往由于受專業(yè)知識、閱歷及權力范圍的限制，唱標時效果很差，答疑十分被動；同

13、樣有些單位，唱標時有七、八個人參與，又給招標單位很壞的印象，好象這個單位人員素質都不高，招標班子不精干。如何組建投標班子呢首先要求投標單位的主要領導(如廠長、經(jīng)理或主管副職)參加。這樣，一方面可以向招標單位表達誠意與重視；另一方面也便于拍板。有人曾說，只要一把手出面參與的投標，中標率普遍較高。其次，投標班子一定要精干，所謂精于，僅從人數(shù)上講，一般以3～5人為宜；第三投標班子的結構，也十分重要。一方面技術專家絕對不能少，另一方面營銷骨干絕

14、對不能少。第四是投標人員形象與素質要求。形象一定要好，包括穿著、舉止、口才。特別是唱標人口才，不但要吐字清楚，而且聲音要洪亮、自信。2投標書的制作投標書的制作水平是投標單位整體實力與管理水平的體現(xiàn)，特別是評標方法采用綜合評估法時，投標書的制作水平就顯得更為重要。比如說設計施工方案，一個只有1～2頁的方案，肯定不如8—10頁的方案讓人信服。如何制作投標書呢首先要認真閱讀招標書，特別是吃透評分辦法與評分標準，只有這樣才能做到有的放矢；其次投

15、標書內容要結構合理、層次清楚、邏輯性強，由于唱標、評標時間很有限，一個雜亂無章的投標書，在評分時往往吃虧較大；第四是裝裱精美、版面清晰，這會使評委感到賞心悅目；第三突出重點，投標書的重點，除了質量和價格外，千萬不能忽視資質與業(yè)績，特別是業(yè)績，一方面項目業(yè)績越多越好，另一方面要突出國家、省、市重點工程業(yè)績，這更能讓評委信服。3唱標技巧唱標技巧是有效地向評委展示企業(yè)實力與水平的重要措施。首先，可由廠長(經(jīng)理)表示感謝與表達誠意，介紹參與投標

16、的技術專家(越是技術權威越好，比如工程院士)及其他成員，并簡要介紹企業(yè)概況。其次，由技術專家對技術的先進性進行重點突出的介紹，尤其要介紹單位在行業(yè)上所取得的突破、專利、特點與優(yōu)勢。第三，營銷骨干要重點介紹業(yè)績，特別是國家重點工程項目中標情況，用戶及行業(yè)專家、領導的評價情況。第四，現(xiàn)代化的展示手段非常重要，特別是在介紹設備結構性能及業(yè)績時，如果能借助筆記本電腦與投影儀效果就更好，可以使評委有一種身臨其境的感覺。第五，時間安排要得當，原則上