高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析淺析

1、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析淺析【摘要l隨著高校財(cái)務(wù)改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析顯得尤為重要。本文分析了高校財(cái)務(wù)管理面臨的新環(huán)境，指出了高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，討論了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素?！娟P(guān)鍵詞l高校財(cái)務(wù)管理因素分析一、新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊1高校財(cái)務(wù)管理面臨的新環(huán)境(1)中國加人WTO后的挑戰(zhàn)我國加入世貿(mào)后，作為服務(wù)貿(mào)易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈的競爭，高校要在競爭中取勝就必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，降低辦學(xué)成本，

2、提高辦學(xué)綜合效益，閡此，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理將是高校競爭制勝的必要保證。(2)高教產(chǎn)業(yè)化和投融資渠道多元化高等教育作為閨家先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已作為整個(gè)社會町持續(xù)發(fā)展的一部分納入到我國現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。國家及各級政府在加大對高等教育投人的同時(shí)，高等教育以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形象也得到了全社會的廣泛關(guān)注和支持，部分企業(yè)和個(gè)人投資者己開始進(jìn)人教育市場，銀行也開放r教育貸款渠道。(3)財(cái)政管理體制改革為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與困際先進(jìn)

3、管理方式的對接，近年來，國家lE積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。目前，已在會計(jì)委派、預(yù)算管理、工資直發(fā)、國庫集中支付、財(cái)政專戶管理等方面對高校財(cái)務(wù)管理提出r很多改革要求，并在部分高校進(jìn)行了試點(diǎn)，不久將在所有高校中全面鋪開。2新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊分析(1)對財(cái)務(wù)管理功能的沖擊隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，高校大量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理都將在網(wǎng)I二進(jìn)行，如網(wǎng)上帳務(wù)處理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)控制、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)控制等財(cái)務(wù)管

4、理功能都將進(jìn)行革命性的創(chuàng)新，高校財(cái)務(wù)管理將延伸到人力資本管理和知識資本管理的新層面，并將全面介入到高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)作投入產(chǎn)出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財(cái)務(wù)管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，這種實(shí)體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展、電子商務(wù)的日益推廣，高校將利用瓦聯(lián)網(wǎng)與合作伙伴進(jìn)行遠(yuǎn)距離、網(wǎng)卜虛擬的聯(lián)合，并組成動態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合◆羅欣(湖北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院)體，從事遠(yuǎn)程教育、科技協(xié)作或共同投資開發(fā)大型項(xiàng)f1等，當(dāng)合作目標(biāo)完成后這些聯(lián)

5、合體便迅速解散、消失，高校財(cái)務(wù)管理主體就在這些經(jīng)濟(jì)活動的分分合合中變得日漸模糊化和虛擬化。(3)對財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的沖擊傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要指無法達(dá)到預(yù)期同報(bào)和收益的nr能性。由于高校投資主體R漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅猛擴(kuò)張。高校目前已存在著日家政策風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)籌資風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。二、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題由于種種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理無論在體制上、管理上，還是人員素質(zhì)上均存在著明顯的不適應(yīng)的M題。1預(yù)算編制不

6、完善，執(zhí)行不嚴(yán)格在資金使用上，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)的現(xiàn)象；還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，隨意批經(jīng)費(fèi)。2同定資產(chǎn)管理不嚴(yán)以往高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國家撥款和預(yù)算外收入，使用上不核算成本，從而使人們對高校固定資產(chǎn)管理形成一種偏見，即認(rèn)為它是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，只注重需求，不注重效益。在這種意識支配下，使得固定資產(chǎn)管理

7、成為高校管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。3財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善高校在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。這種體制的好處是行政權(quán)力集中，便于直接管理，可以集中財(cái)力辦大事。三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成因素分析1高等教育事業(yè)發(fā)展速度加快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模k。隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中國成立特別是進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，高等學(xué)校辦學(xué)水平逐步提高。2國家對高等學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足我

8、國教育經(jīng)費(fèi)的投入比以往增加了，經(jīng)費(fèi)狀況有所緩解，總體卜有所增長，但由于困家投入目前側(cè)重于基礎(chǔ)教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經(jīng)費(fèi)還是不足，經(jīng)費(fèi)投入與規(guī)模的發(fā)展不相適應(yīng)。3大規(guī)模合校，投入資金增大(1)高校體制改革的背景“共建、調(diào)整、合作、合并”是我同高等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府機(jī)構(gòu)改革的深化，一些中央部、委被撤銷建制，其原16屬高等學(xué)校除少數(shù)劃歸教育部領(lǐng)導(dǎo)外，多數(shù)高校下放地方或?qū)嵭兄醒肱c地方共建。高校通過合并調(diào)整，組

9、建r一批文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各大學(xué)科|、J類比較齊全、規(guī)模大、影響較大的綜合性大學(xué)，不少學(xué)校合并后學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。(2)合校與學(xué)校面臨的壓力學(xué)校的合并，順應(yīng)了當(dāng)代高等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)提供r非常好的發(fā)展契機(jī)，但合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學(xué)校的發(fā)展帶來r巨大的壓力。一是辦學(xué)地點(diǎn)分散，資源很難充分有效利用，重復(fù)建設(shè)增加支出。辦學(xué)成本急劇增加；二是原各校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，大量房屋

10、、設(shè)備急需全面更新改造，自主增加投資彌補(bǔ)欠賬；三是合校后學(xué)科及學(xué)院的調(diào)整，以及連年擴(kuò)招，使得辦學(xué)條件更加緊張。四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建立面對如上所述的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何積極應(yīng)對并建市有效地高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制成為了擺在我們亟待解決的問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進(jìn)行資金市場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測分析影響利率變動各種肉素的未來走勢，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度對資金的需求，充分認(rèn)識資金的時(shí)間價(jià)值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務(wù)

11、結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)，降低貸款成本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，學(xué)?？梢园凑召J款本息歸還的時(shí)間、額度，在合同期內(nèi)有計(jì)劃地從學(xué)校自有資金和可支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)量的款項(xiàng)，用于償還貸款本金和息等債務(wù)，避免因準(zhǔn)備不足、資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)的延期還款損失。最后，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，對貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控，以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理。環(huán)境。參考文獻(xiàn)：[1]許志昂淺談高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與

12、防范事業(yè)財(cái)會，2006，(5)[2]劉瑾高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議教育財(cái)會研究，2005，(4)[3]吳冬梅高校財(cái)務(wù)評價(jià)初探山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002’的翻萬方數(shù)據(jù)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析淺析.羅欣【摘:t)隨著高校財(cái)務(wù)改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析顯得尤為重要。本文分析了高校財(cái)務(wù)管理面臨的新壞境，指出了高校財(cái)務(wù)管玻存在的問題，討論了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素。tg良鍵詞I高校財(cái)務(wù)管玻因索分析…、新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊1.尚校財(cái)務(wù)管理麗

13、l臨的新環(huán)境(1)中國加入WTO后的挑戰(zhàn)我罔加入世貿(mào)后，作為服務(wù)貿(mào)易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈t的競爭，高校要在競爭中取勝就必?zé)﹦?chuàng)新財(cái)務(wù)管理，降低辦學(xué)成卒，提高辦學(xué)錦合效握，間此，創(chuàng)新尚校財(cái)務(wù)管理將是高校競爭制臟的必要保證。(2)高教產(chǎn)收化和投融資渠itt多元化高等教育作為國家先導(dǎo)性、~間性、J基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略己作為整個(gè)社會口I持續(xù)發(fā)展的…部分納入到戰(zhàn)國現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。同家及各級政府在加

14、大對高等教育投入的同時(shí)，高等教育以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形象也得到了全社會的廣泛關(guān)拔和支持，部分企業(yè)和個(gè)人投資者已開始進(jìn)入教育市場，銀行也開放f教育貸款渠道。(3)財(cái)政管理體制改革為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與同際先進(jìn)管理方式的對接，近年來，國家IE積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。目前，已在會計(jì)委派、創(chuàng)算管理、工資直發(fā)、國!軍集中文付、財(cái)政專戶管理等方耐對高校財(cái)務(wù)管理提出f很多改革要求，并在部分高校進(jìn)行了試點(diǎn)，不久將在所fr高校中全而鋪開。2.新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊

15、分析(1)對財(cái)務(wù)管用功能的沖擊隨著知識經(jīng)濟(jì)和伯息技術(shù)的發(fā)展，高校大貴經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理都將在網(wǎng)k進(jìn)行，如網(wǎng)上帳務(wù)處理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)控制、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)控制等財(cái)務(wù)管理功能都將進(jìn)行革命性的創(chuàng)新，高校財(cái)務(wù)管理將延伸到人力資本特瑪和知識資本管理的新層面，并將全國介入到高校按濟(jì)均作投入產(chǎn)出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財(cái)務(wù)管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，這種實(shí)體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛球發(fā)展、電子商

16、務(wù)的日益推廣，高校將利用可.聯(lián)網(wǎng)與合作伙伴進(jìn)行地距離、網(wǎng)k虛擬的聯(lián)合，并組成功態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合湖北2術(shù)職業(yè)學(xué)院)體，從事遠(yuǎn)程教育、科技協(xié)作或共間投資開發(fā)大型項(xiàng)門等，當(dāng)合作目標(biāo)完成后這些聯(lián)合體便迅速解散、悄失，高校財(cái)務(wù)管理主體就在這些經(jīng)濟(jì)灑動的分分合合中變得日漸模糊化和威擬化。(3)對財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的沖擊傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管賭風(fēng)險(xiǎn)主要指無法達(dá)到預(yù)期間報(bào)和收益的時(shí)能性。由于商投投資主體日漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅插擴(kuò)悵，高

17、校目前已存在著閩東政策風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)籌資風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。二、商校財(cái)務(wù)管理存在的問題由于種種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理無論在體制上、管理上，還是人員素質(zhì)上均存在辛苦明報(bào)的不1l胞的問題。1.預(yù)算編制不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格在資金使用t，有哩校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成制算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛件不強(qiáng)的現(xiàn)象還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏余校一盤棋觀念，從自己分管部門成事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用給費(fèi)，隨意批給費(fèi)。2.間定資產(chǎn)管理不嚴(yán)以

18、往肉校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來幌子罔家撥款和預(yù)算外收入，使用上不核算戚本，從而使人們對高校朋定資產(chǎn)管用形成一種偏見，即認(rèn)為它是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，只桂蘸需求，不住重效故b在這種意識支配下，使得固定資產(chǎn)管理成為高校管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。3.財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善高校在計(jì)圳經(jīng)濟(jì)體制下形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理“的財(cái)務(wù)管照體制。這種體制的好處是行政權(quán)力集中，便于直接管理，可以集中財(cái)力辦大事。五、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成因素分析1.高等教育事業(yè)發(fā)展速度加

19、快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模L隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中間成立特別是進(jìn)入20t世紀(jì)80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，高等學(xué)校辦學(xué)水平渥步提高。2.回家對高等學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足我問教育經(jīng)費(fèi)的投入比以往增加了，經(jīng)費(fèi)狀況有所緩解，總體t:有所增長，但由于同家投入目前側(cè)重于基礎(chǔ)教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經(jīng)費(fèi)還是不足，經(jīng)費(fèi)投入與規(guī)模的發(fā)展不相通店。3.大規(guī)模合艘，投入資金增大(1)商校體制改革的背景“共建、調(diào)整、合

20、作、合并“是我問商等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府機(jī)構(gòu)改革的深化，一些中央部、委被撤銷E牽制，荒原161再高等學(xué)校除少數(shù)劃歸教育部領(lǐng)導(dǎo)外，多數(shù)高校下放地方或?qū)嵭兄醒肱c地方共建。高校通過合并調(diào)艘，組建f…批文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各大學(xué)科門類比較齊全、規(guī)模大、影響較大的綜合性大學(xué)，不少學(xué)校合并后學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)，資掘共享，綜合實(shí)力明眼增強(qiáng)。(2)合校與學(xué)?；豯怖的壓力學(xué)校的合并，順應(yīng)了當(dāng)代南等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學(xué)的目標(biāo)迎進(jìn)提供

21、r非常好的發(fā)展契機(jī)，伺合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學(xué)校的發(fā)展帶來f巨大的壓力。一是辦學(xué)地點(diǎn)分散，資概很難充分有效利用，重復(fù)建設(shè)增加支出，辦學(xué)戚本急劇增加二是脫各校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，大量房屋、設(shè)備急需全面更新改造，自主增加投資彌補(bǔ)欠賬二是合校后學(xué)科及學(xué)院的調(diào)攘，以及連年擴(kuò)招，使得辦學(xué)條件更加緊張o四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建立面對如上所述的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何幟極庇對并建寸，有效地高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制成為了擺在我們強(qiáng)待解決的

22、問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進(jìn)行資金市場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測分析影響利率變動各種問素的未來走勢，根據(jù)項(xiàng)問建設(shè)進(jìn)度對資金的需求，充分認(rèn)識資金的時(shí)間價(jià)值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務(wù)結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)，降低貸款戚本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，學(xué)校可以按照貸款本息陽還的時(shí)間、額度，在合向期內(nèi)有計(jì)劃地從學(xué)校自有資金和時(shí)支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)島生的款項(xiàng)，用于償還貸款本金利息等債務(wù)，越免因準(zhǔn)備不足

23、、資金周轉(zhuǎn)嗣難而出現(xiàn)的延期還就損失。最后，建v.和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)拷內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，對貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控，以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。參考文獻(xiàn):[1]許志階淺談高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與防拖.事業(yè)財(cái)會，2儀湯，(5).[2]劉瑾.高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議，教育財(cái)會研究，2005，(4).[3]果冬梅.高校財(cái)務(wù)評價(jià)初探.山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2∞2.回喇高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析淺析【摘要l隨著高校財(cái)務(wù)改革的不斷深入，高校財(cái)

24、務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析顯得尤為重要。本文分析了高校財(cái)務(wù)管理面臨的新環(huán)境，指出了高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，討論了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素?！娟P(guān)鍵詞l高校財(cái)務(wù)管理因素分析一、新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊1高校財(cái)務(wù)管理面臨的新環(huán)境(1)中國加人WTO后的挑戰(zhàn)我國加入世貿(mào)后，作為服務(wù)貿(mào)易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈的競爭，高校要在競爭中取勝就必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)綜合效益，閡此，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理將是高校競爭制勝的必要

25、保證。(2)高教產(chǎn)業(yè)化和投融資渠道多元化高等教育作為閨家先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已作為整個(gè)社會町持續(xù)發(fā)展的一部分納入到我國現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。國家及各級政府在加大對高等教育投人的同時(shí)，高等教育以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形象也得到了全社會的廣泛關(guān)注和支持，部分企業(yè)和個(gè)人投資者己開始進(jìn)人教育市場，銀行也開放r教育貸款渠道。(3)財(cái)政管理體制改革為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與困際先進(jìn)管理方式的對接，近年來，國家lE積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。目前，已

26、在會計(jì)委派、預(yù)算管理、工資直發(fā)、國庫集中支付、財(cái)政專戶管理等方面對高校財(cái)務(wù)管理提出r很多改革要求，并在部分高校進(jìn)行了試點(diǎn)，不久將在所有高校中全面鋪開。2新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊分析(1)對財(cái)務(wù)管理功能的沖擊隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，高校大量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理都將在網(wǎng)I二進(jìn)行，如網(wǎng)上帳務(wù)處理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)控制、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)控制等財(cái)務(wù)管理功能都將進(jìn)行革命性的創(chuàng)新，高校財(cái)務(wù)管理將延伸到人力資本管理和

27、知識資本管理的新層面，并將全面介入到高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)作投入產(chǎn)出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財(cái)務(wù)管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，這種實(shí)體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展、電子商務(wù)的日益推廣，高校將利用瓦聯(lián)網(wǎng)與合作伙伴進(jìn)行遠(yuǎn)距離、網(wǎng)卜虛擬的聯(lián)合，并組成動態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合◆羅欣(湖北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院)體，從事遠(yuǎn)程教育、科技協(xié)作或共同投資開發(fā)大型項(xiàng)f1等，當(dāng)合作目標(biāo)完成后這些聯(lián)合體便迅速解散、消失，高校財(cái)務(wù)管理主體就在這些經(jīng)濟(jì)活動的分分合

28、合中變得日漸模糊化和虛擬化。(3)對財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的沖擊傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要指無法達(dá)到預(yù)期同報(bào)和收益的nr能性。由于高校投資主體R漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅猛擴(kuò)張。高校目前已存在著日家政策風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)籌資風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。二、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題由于種種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理無論在體制上、管理上，還是人員素質(zhì)上均存在著明顯的不適應(yīng)的M題。1預(yù)算編制不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格在資金使用上，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，

29、而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)的現(xiàn)象；還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，隨意批經(jīng)費(fèi)。2同定資產(chǎn)管理不嚴(yán)以往高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國家撥款和預(yù)算外收入，使用上不核算成本，從而使人們對高校固定資產(chǎn)管理形成一種偏見，即認(rèn)為它是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，只注重需求，不注重效益。在這種意識支配下，使得固定資產(chǎn)管理成為高校管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。3財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善

30、高校在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。這種體制的好處是行政權(quán)力集中，便于直接管理，可以集中財(cái)力辦大事。三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成因素分析1高等教育事業(yè)發(fā)展速度加快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模k。隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中國成立特別是進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，高等學(xué)校辦學(xué)水平逐步提高。2國家對高等學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足我國教育經(jīng)費(fèi)的投入比以往增加了，經(jīng)費(fèi)狀況有所緩解，總體卜有所增長

31、，但由于困家投入目前側(cè)重于基礎(chǔ)教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經(jīng)費(fèi)還是不足，經(jīng)費(fèi)投入與規(guī)模的發(fā)展不相適應(yīng)。3大規(guī)模合校，投入資金增大(1)高校體制改革的背景“共建、調(diào)整、合作、合并”是我同高等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府機(jī)構(gòu)改革的深化，一些中央部、委被撤銷建制，其原16屬高等學(xué)校除少數(shù)劃歸教育部領(lǐng)導(dǎo)外，多數(shù)高校下放地方或?qū)嵭兄醒肱c地方共建。高校通過合并調(diào)整，組建r一批文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各大學(xué)科|、J類比較齊全、規(guī)模大、

32、影響較大的綜合性大學(xué)，不少學(xué)校合并后學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。(2)合校與學(xué)校面臨的壓力學(xué)校的合并，順應(yīng)了當(dāng)代高等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)提供r非常好的發(fā)展契機(jī)，但合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學(xué)校的發(fā)展帶來r巨大的壓力。一是辦學(xué)地點(diǎn)分散，資源很難充分有效利用，重復(fù)建設(shè)增加支出。辦學(xué)成本急劇增加；二是原各校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，大量房屋、設(shè)備急需全面更新改造，自主增加投資彌補(bǔ)欠賬；三是合校后學(xué)科及

33、學(xué)院的調(diào)整，以及連年擴(kuò)招，使得辦學(xué)條件更加緊張。四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建立面對如上所述的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何積極應(yīng)對并建市有效地高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制成為了擺在我們亟待解決的問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進(jìn)行資金市場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測分析影響利率變動各種肉素的未來走勢，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度對資金的需求，充分認(rèn)識資金的時(shí)間價(jià)值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務(wù)結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)，降低貸款成本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實(shí)

34、可行的還款計(jì)劃，學(xué)?？梢园凑召J款本息歸還的時(shí)間、額度，在合同期內(nèi)有計(jì)劃地從學(xué)校自有資金和可支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)量的款項(xiàng)，用于償還貸款本金和息等債務(wù)，避免因準(zhǔn)備不足、資金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)的延期還款損失。最后，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，對貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控，以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理。環(huán)境。參考文獻(xiàn)：[1]許志昂淺談高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與防范事業(yè)財(cái)會，2006，(5)[2]劉瑾高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與建

35、議教育財(cái)會研究，2005，(4)[3]吳冬梅高校財(cái)務(wù)評價(jià)初探山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002’的翻萬方數(shù)據(jù)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析淺析.羅欣【摘:t)隨著高校財(cái)務(wù)改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析顯得尤為重要。本文分析了高校財(cái)務(wù)管理面臨的新壞境，指出了高校財(cái)務(wù)管玻存在的問題，討論了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素。tg良鍵詞I高校財(cái)務(wù)管玻因索分析…、新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊1.尚校財(cái)務(wù)管理麗l臨的新環(huán)境(1)中國加入WTO后的挑戰(zhàn)我罔加入世貿(mào)后，作為服

36、務(wù)貿(mào)易之一的教育也必將對國外投資者開放，我國高等教育將面臨激烈t的競爭，高校要在競爭中取勝就必?zé)﹦?chuàng)新財(cái)務(wù)管理，降低辦學(xué)成卒，提高辦學(xué)錦合效握，間此，創(chuàng)新尚校財(cái)務(wù)管理將是高校競爭制臟的必要保證。(2)高教產(chǎn)收化和投融資渠itt多元化高等教育作為國家先導(dǎo)性、~間性、J基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略己作為整個(gè)社會口I持續(xù)發(fā)展的…部分納入到戰(zhàn)國現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中。同家及各級政府在加大對高等教育投入的同時(shí)，高等教育以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形象也得到了全社會

37、的廣泛關(guān)拔和支持，部分企業(yè)和個(gè)人投資者已開始進(jìn)入教育市場，銀行也開放f教育貸款渠道。(3)財(cái)政管理體制改革為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與同際先進(jìn)管理方式的對接，近年來，國家IE積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。目前，已在會計(jì)委派、創(chuàng)算管理、工資直發(fā)、國!軍集中文付、財(cái)政專戶管理等方耐對高校財(cái)務(wù)管理提出f很多改革要求，并在部分高校進(jìn)行了試點(diǎn)，不久將在所fr高校中全而鋪開。2.新環(huán)境對高校財(cái)務(wù)管理的沖擊分析(1)對財(cái)務(wù)管用功能的沖擊隨著知識經(jīng)濟(jì)和伯息技術(shù)的發(fā)展，高

38、校大貴經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理都將在網(wǎng)k進(jìn)行，如網(wǎng)上帳務(wù)處理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)控制、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上信息公告及查詢等，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)控制等財(cái)務(wù)管理功能都將進(jìn)行革命性的創(chuàng)新，高校財(cái)務(wù)管理將延伸到人力資本特瑪和知識資本管理的新層面，并將全國介入到高校按濟(jì)均作投入產(chǎn)出的各環(huán)節(jié)中。(2)對財(cái)務(wù)管理主體的沖擊在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，這種實(shí)體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛球發(fā)展、電子商務(wù)的日益推廣，高校將利用可.聯(lián)網(wǎng)與合作伙伴進(jìn)行地距離、網(wǎng)k虛擬

39、的聯(lián)合，并組成功態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)合湖北2術(shù)職業(yè)學(xué)院)體，從事遠(yuǎn)程教育、科技協(xié)作或共間投資開發(fā)大型項(xiàng)門等，當(dāng)合作目標(biāo)完成后這些聯(lián)合體便迅速解散、悄失，高校財(cái)務(wù)管理主體就在這些經(jīng)濟(jì)灑動的分分合合中變得日漸模糊化和威擬化。(3)對財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的沖擊傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管賭風(fēng)險(xiǎn)主要指無法達(dá)到預(yù)期間報(bào)和收益的時(shí)能性。由于商投投資主體日漸多元化、高教大發(fā)展政策的可變性和高校規(guī)模的迅插擴(kuò)悵，高校目前已存在著閩東政策風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)籌資風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。二、商

40、校財(cái)務(wù)管理存在的問題由于種種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理無論在體制上、管理上，還是人員素質(zhì)上均存在辛苦明報(bào)的不1l胞的問題。1.預(yù)算編制不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格在資金使用t，有哩校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成制算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛件不強(qiáng)的現(xiàn)象還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏余校一盤棋觀念，從自己分管部門成事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用給費(fèi)，隨意批給費(fèi)。2.間定資產(chǎn)管理不嚴(yán)以往肉校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來幌子罔家撥款和預(yù)算外收入，使用上不核算

41、戚本，從而使人們對高校朋定資產(chǎn)管用形成一種偏見，即認(rèn)為它是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，只桂蘸需求，不住重效故b在這種意識支配下，使得固定資產(chǎn)管理成為高校管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。3.財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善高校在計(jì)圳經(jīng)濟(jì)體制下形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理“的財(cái)務(wù)管照體制。這種體制的好處是行政權(quán)力集中，便于直接管理，可以集中財(cái)力辦大事。五、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成因素分析1.高等教育事業(yè)發(fā)展速度加快首先，表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模L隨著高等教育體制改革的不斷深化，新中間

42、成立特別是進(jìn)入20t世紀(jì)80年代以來，我國的高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，高等學(xué)校辦學(xué)水平渥步提高。2.回家對高等學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足我問教育經(jīng)費(fèi)的投入比以往增加了，經(jīng)費(fèi)狀況有所緩解，總體t:有所增長，但由于同家投入目前側(cè)重于基礎(chǔ)教育事業(yè)，對于高等教育從根本上講，經(jīng)費(fèi)還是不足，經(jīng)費(fèi)投入與規(guī)模的發(fā)展不相通店。3.大規(guī)模合艘，投入資金增大(1)商校體制改革的背景“共建、調(diào)整、合作、合并“是我問商等教育管理體制改革的既定方針。隨著近幾年政府

43、機(jī)構(gòu)改革的深化，一些中央部、委被撤銷E牽制，荒原161再高等學(xué)校除少數(shù)劃歸教育部領(lǐng)導(dǎo)外，多數(shù)高校下放地方或?qū)嵭兄醒肱c地方共建。高校通過合并調(diào)艘，組建f…批文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各大學(xué)科門類比較齊全、規(guī)模大、影響較大的綜合性大學(xué)，不少學(xué)校合并后學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)，資掘共享，綜合實(shí)力明眼增強(qiáng)。(2)合校與學(xué)校回l怖的壓力學(xué)校的合并，順應(yīng)了當(dāng)代南等教育發(fā)展的趨勢，為向一流大學(xué)的目標(biāo)迎進(jìn)提供r非常好的發(fā)展契機(jī)，伺合校也暴露出一系列矛盾和問題，給學(xué)校的發(fā)

44、展帶來f巨大的壓力。一是辦學(xué)地點(diǎn)分散，資概很難充分有效利用，重復(fù)建設(shè)增加支出，辦學(xué)戚本急劇增加二是脫各校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，大量房屋、設(shè)備急需全面更新改造，自主增加投資彌補(bǔ)欠賬二是合校后學(xué)科及學(xué)院的調(diào)攘，以及連年擴(kuò)招，使得辦學(xué)條件更加緊張o四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建立面對如上所述的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何幟極庇對并建寸，有效地高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制成為了擺在我們強(qiáng)待解決的問題。對此本文提出了以下的建議。首先，要進(jìn)行資金市場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)

45、分析，預(yù)測分析影響利率變動各種問素的未來走勢，根據(jù)項(xiàng)問建設(shè)進(jìn)度對資金的需求，充分認(rèn)識資金的時(shí)間價(jià)值，必須合理地安排長期、中期、短期借款，使債務(wù)結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)，降低貸款戚本。其次，建立高校償債金制度，制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，學(xué)?？梢园凑召J款本息陽還的時(shí)間、額度，在合向期內(nèi)有計(jì)劃地從學(xué)校自有資金和時(shí)支配資金中逐年集中和儲備一定數(shù)島生的款項(xiàng)，用于償還貸款本金利息等債務(wù)，越免因準(zhǔn)備不足、資金周轉(zhuǎn)嗣難而出現(xiàn)的延期還就損失。最后，建v.和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管