加強組織領(lǐng)導(dǎo)搞好責任審計

1、酞。展經(jīng)濟責任審計工作，是新形勢下加強干部監(jiān)督的迫切需要。我省在經(jīng)濟責任審計工作中一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟責任審計工作的順利進行。第一。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟責任審計工作任務(wù)重，難度大，各級黨委、政府必須高度重視，做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要按照中央要求，把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程，常抓不懈。黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報，加強部門之間的工作協(xié)調(diào)和對工作開展情況的監(jiān)督檢查。今年，要對全省經(jīng)

2、濟責任審計工作情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，限期整改。要積極支持有關(guān)部門開展經(jīng)濟責任審計工作，幫助他們解決在工作中遇到的困難和問題。要建立經(jīng)濟責任審計機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的具有較高素質(zhì)的審計人員。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計工作所必需的經(jīng)費。各級審計部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取分級分層次培訓(xùn)的方式，對經(jīng)濟責任審計人員進行全面培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。各新聞單位，要從加強干部監(jiān)督管理和反腐倡廉的角度，加強對經(jīng)濟責任審計工

3、作的宣傳報道。第二。搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，光靠審計部門的努力是遠遠不夠的，必須依靠紀檢、組織、監(jiān)察、人事和審計等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，才能取得成效。要建立健全經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，設(shè)立經(jīng)濟責任審計辦公室，定期召開會議，研究制定審計計劃，通報審計結(jié)果的運用情況。要明確劃分職責任務(wù)，把經(jīng)濟責任審計工作納入有關(guān)部門年度工作目標責任制，融入紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的日常工作中，形成齊抓共管的

4、良好局面。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作納入從源頭預(yù)防和治理腐敗的總體規(guī)劃，要大力支持審計部門的工作，及時向?qū)徲嫴块T提供有關(guān)的工作信息；要正確使用審計成果，對審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)查處理；要保護審計機關(guān)依法行使權(quán)力，嚴肅查處打擊報復(fù)案件。各級組織部門要結(jié)合干部管理工作的實際，盡快研究制定審計成果運用辦法；在審計前，要向?qū)徲嫴块T通報被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況；審計中，要會同紀檢部門對領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位配合審計的

5、情況進行督促、檢查，及時排除阻力；對審計成果的運用情況要在聯(lián)席會議上及時通報。各級審計機關(guān)要把好質(zhì)量關(guān)，本著對干部本人負責，對組織部門負責，對黨的事業(yè)負責的態(tài)度，扎扎實實地把審計工作做好。要搞好配合，各有關(guān)方面需要做到三點：一是要找準位置，做好職權(quán)范圍內(nèi)的事，既不“缺位”，也不“越位”；二是要有全局意識，既要履行好本部門的職責，又要主動配合好其他部門的工作；三是要有無私無畏的寬廣胸懷，有了成績不爭功，有了問題不諉過。有人說得好，“人生難

6、得同共事，默契配合是境界。”既然我們的目標是16‘中國審計娩001年第4期萬方數(shù)據(jù)主山西省委副書記辛苦田開……是新形勢下加強干部監(jiān)督的迫切需要。我省在經(jīng)濟責任審計工作中一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟責任審計工作的順利進行。第一，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟責任審計工作任務(wù)重，難度大，各級黨委、政府必須高度重視，做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要按照中央要求，把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程，常抓不懈。黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，定期聽取

7、有關(guān)部門的工作匯報，加強部門之間的工作協(xié)調(diào)和對工作開展情況的監(jiān)督檢查。今年，要對全省經(jīng)濟責任審計工作情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，限期整改。要積極支持有關(guān)部門開展經(jīng)濟責任審計工作，幫助他們解決在工作中遇到的困難和問題。要建立經(jīng)濟責任審計機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的具有較高素質(zhì)16的審計人員。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計工作所必需的經(jīng)費。各級審計部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取分級分層次培訓(xùn)的方式，對經(jīng)濟責任審計人員進行全面培訓(xùn)

8、，不斷提高業(yè)務(wù)水平。各新聞單位，要從加強干部監(jiān)督管理和反腐倡廉的角度，加強對經(jīng)濟責任審計工作的宣傳報道。第二，搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，光靠審計部門的努力是遠遠不夠的，必須依靠紀檢、組織、監(jiān)察、人事和審計等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，才能取得成效。要建立健全經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，設(shè)立經(jīng)濟責任審計辦公室，定期召開會議，研究制定審計計劃，通報審計結(jié)果的運用情況。要明確劃分職責任務(wù)，把經(jīng)濟責任審計工作納入有關(guān)

9、部門年度工作目標責任制，融入紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的日常工作中，形成齊抓共管的良好局面。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作納入從源頭預(yù)防和治理腐敗的總體規(guī)劃，要大力支持審計部門的工作，及時向?qū)徲嫴块T提供有關(guān)的工作信息要正確使用審計成果，對審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)查處理要保護審計機關(guān)依法行使權(quán)力，嚴肅查處打擊報復(fù)案件。各級組織部門要結(jié)合干部管理工作的實際，盡快研究制定審計成果運用辦法:在審計前，要向?qū)徲?/p>

10、部門通報被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況審計中，要會同紀檢部門對領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位配合審計的情況進行督促、檢查，及時排除阻力對審計成果的運用情況要在聯(lián)席會議上及時通報。各級審計機關(guān)要把好質(zhì)量關(guān)，本著對干部本人負責，對組織部門負責，對黨的事業(yè)負責的態(tài)度，扎扎實實地把審計工作做好。要搞好配合，各有關(guān)方面需要做到三點:一是要找準位置，做好職權(quán)范圍內(nèi)的事，既不“缺位也不“越位二是要有全局意識，既要履行好本部門的職責，又要主動配合好其他部門的工作三是要有

11、無私無畏的寬廣胸懷，有了成績不爭功，有了問題不讀過。有人說得好人生難得同共事，默契配合是境界?！凹热晃覀兊哪繕耸侵袊鴮徲?001年第4跚一致的，就應(yīng)該團結(jié)共事，踏踏實實為人民做點事。第三，堅定信心。狠抓落實。狠抓落實就是要埋頭苦干，講求實效，努力提高經(jīng)濟責任審計工作的水平和質(zhì)量。狠抓落實，重在“狠”、貴在“實”。抓而不狠，等于不抓；抓而不實，也等于不抓。貫徹中央和省委的部署，推動經(jīng)濟責任審計的各項工作，絕不能滿足于一般號召，以會議貫徹會

12、議，以文件落實文件，必須精心組織，周密部署，著力于加強具體指導(dǎo)，著力解決實際問題。經(jīng)濟責任審計對象的特殊性，要求我們對每個審計項目、每個工作環(huán)節(jié)都要一絲不茍。狠抓落實，必須丟掉一個“怕”字。開展經(jīng)濟責任審計工作，往往會遇到各種困難、阻力和干擾。這就要求從事審計工作的人員一定要克服怕惹人、怕麻煩、怕丟官、怕打擊報復(fù)的畏難情緒，知難而進，迎難而上，敢于說真話，敢于唱“黑臉”，敢于排除一切干擾，在各種困難面前毫不氣餒，決不后退。大家一定要正確

13、地認識困難，辯證地看待困難。困難并不可怕，有困難就有克服困難的辦法。困難本身就包含著機遇，就孕育著希望。戰(zhàn)勝困難，不僅可以有力地推進我們的工作，而且是對我們的意志、信心、能力的極好抓得很緊、很細、很實，嚴格要求，鍛煉。希望同志們丟掉“怕”字，勇敢向困難挑戰(zhàn)。省委、省政府是你們的堅強后盾。狠抓落實，必須健全機制。沒有具體的操作機制和監(jiān)督措施，再好的愿望，再好的部署也會流于空談。各市地各部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷地建立和完善抓落實的機制和措施

14、。狠抓落實，必須轉(zhuǎn)變作風。落實既反映精神狀態(tài)，又體現(xiàn)工作作風，既關(guān)系黨的形象，又影響群眾信心，一定要按照中央和省委的要求，狠煞形式主義、官僚主義歪風，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風，重實際，說實話，務(wù)實事，求實效，以良好的精神狀態(tài)，深入開展經(jīng)濟責任審計工作?，F(xiàn)在公路項目建設(shè)過程中存在一些不容忽視的∥簟8：孽囂4：；o4i露”j■i。‘羅糕””；’”愿l可題：4。4一一4、。一是工程可行性研究報告編制不夠科學(xué)。超化工程及購置養(yǎng)護道班房建

15、設(shè)用地等計劃外項概算問題嚴重。工程可行性研究報告是項目決策目，影響了投資效益。摩的依據(jù)，按規(guī)定應(yīng)達到要求的深度并具有一定的四是征地拆遷補償費管理使用混亂。延伸審準確性，投資估算與初步設(shè)計概算的出入不得大計發(fā)現(xiàn)，征地拆遷補償費管理使用極不正規(guī)，有的噠于10％，但是在具體實施中，為能立項，可行性研被挪作外出考察、發(fā)放獎金，有的不按規(guī)定記賬、究報告變成了“可批性”報告。如某拓寬改造項賬外列收列支，有的收支賬賬不符、賬證不符，還—一目，省計委批

16、復(fù)的可行性研究報告中主要技術(shù)經(jīng)有的將本工程拆遷補償用于其它工程拆遷補償?！粷笜耸牵郝坊鶎?8米，路面寬15米，投資估算五是多計工程價款問題突出。出現(xiàn)多計工程—一11500萬元，但項目主管部門卻要求按路基21款的原因一是施工單位多報工程完成額，抬高材：，■米、路面18米進行設(shè)計，致使施工圖預(yù)算達料單價等有意高估冒算；二是建設(shè)單位、監(jiān)理單位；醚116800萬元，超投資估算46％。在工程價款結(jié)算時把關(guān)不嚴，財務(wù)、工程管理兩個二是配套資金到

17、位率低。資金缺口大。作為環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密。L77』，▲蟹￡省市重點投資的建設(shè)項目，其資金來源是上級撥六是應(yīng)納稅賦不能及時入庫，影響財政收LJ翟補一部分，市縣自籌一部分。從審計情況看，上級入。由于市縣自籌資金不能及時到位，項目建設(shè)蛆JLl撥補部分到位及時、足額，市縣自籌部分到位率資金有比較大的缺口，建設(shè)單位為彌補資金不足，回一一低，兩個項目地方配套資金僅占應(yīng)到位資金的將應(yīng)納的代扣代交建筑營業(yè)稅作為工程資金繼續(xù)■319％。周轉(zhuǎn)使用。物’三是

18、基建財務(wù)管理不嚴。擠占挪用等違紀違針對上述問題，我們建議：一是規(guī)范建設(shè)單位規(guī)行為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)是：建設(shè)單位將本應(yīng)行為，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序；二是強化對設(shè)計單由其正常業(yè)務(wù)經(jīng)費支出的費用如固定資產(chǎn)購置、位的管理，整頓設(shè)計隊伍；三是加強對地方政府的【，r業(yè)務(wù)招待費等擠進工程成本，將不應(yīng)發(fā)生的三亂監(jiān)控，制止地方政府的不當行為；四是加強對施工E0◆費用如交警保通費、培訓(xùn)費、非正常的衛(wèi)生費等單位的監(jiān)督；五是加大審計監(jiān)督的力度。列入建設(shè)費用，轉(zhuǎn)移

19、、挪用項目資金興建市政、綠(作者單位：河南省漯河市審計局)萬方數(shù)據(jù)@E司1附帶曾在現(xiàn)噩一致的，就應(yīng)該團結(jié)共事，踏踏實實為人民做點事。第三，堅定情心，狠抓落實。狠抓落實就是要埋頭苦干，講求實效，努力提高經(jīng)濟責任審計工作的水平和質(zhì)景。狠抓落實，重在“狼“、貴在“實氣抓而不獗，等于不抓抓而不實，也等于不抓。貫徹中央和省委的部署，推動經(jīng)濟責任審計的各項工作，絕不能滿足于一般號召，以會議貫徹會議，以文件落實文件，必須精心組織，周密部署，著力于加強

20、具體指導(dǎo)，著力解決實際問題。經(jīng)濟責任審計對象的特殊性，要求我們對每個審計項目、每個工作環(huán)節(jié)都要抓得很緊、很細、很實，嚴格費求，一絲不茍。狠抓落實，必須丟掉一個“怕“字。開展經(jīng)濟責任審計工作，往往會遇到各種困難、阻力和干擾。這就要求從事審計工作的人員一定要克服怕惹人、怕麻煩、怕丟官、怕打擊報復(fù)的畏難情緒，知難而進，迎難而上，敢于說真話，敢于唱“黑臉敢于排除一切干擾，在各種困難面前毫不氣餒，決不后退。大家一定要正確地認識困難，辯證地看待困難

21、。困難并不可怕，有困難就有克服困難的辦法。困難本身就包含著機遇，就孕育著希望。戰(zhàn)勝困難，不僅可以有力地推進我們的工作，而且是對我們的意志、信心、能力的極好鍛煉。希望同志們丟掉“怕“字，男敢向困難挑戰(zhàn)。省委、省政府是你們的堅強后盾。狠抓落實，必須健全機制。沒有具體的操作機制和監(jiān)督措施，再好的愿望，再好的部署也會流于空談。各市地各部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷地建立和完善抓落實的機制和措施。狠抓落實，必須轉(zhuǎn)變作風。落實既反映精神狀態(tài)，又體現(xiàn)工作作

22、風，既關(guān)系黨的形象，又影響群眾信心，一定要按照中央和省委的要求，狠煞形式主義、官僚主義歪風，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風，重實際，說實話，務(wù)實事，求實效，以良好的精神狀態(tài)，深入開展經(jīng)濟責任審計工作。中國審計)2∞1J手第4期我們在對兩個公路建設(shè)項目進行審計中，發(fā)現(xiàn)在公路項目建設(shè)過程中存在一些不容紐視的問題:是工程可怦性研究報告編制不夠科學(xué)，超概算問題嚴重。工程可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，按規(guī)定應(yīng)達到要求的深度井具有一定的準確性，

23、投資估算與初步設(shè)計概算的出人不得大于10%，但是在具體實施中，為能立頂，可行性研究報告變成了“可批性“報告。如某拓寬改造項目，省計委批策的可行性研究報告中主要技術(shù)經(jīng)濟指標是:路基寬18米，路面寬15米，投資估算115∞萬元，但項目主管部門卻要求按路基21米、路面18米進行設(shè)計，致使施工團預(yù)算達168ω萬元，相投資估算46%0工是配套資金到位事低，資金缺口大。作為省市重點投資的建設(shè)項目，其資金來源是上級撥補…部分，市縣自籌一部分。從審計情

24、況看，上級撥補部分到位及時、足額，市縣自籌部分到位率低，兩個項目地方配套資金僅占應(yīng)到位資金的31.9%0正是基建財務(wù)管理不嚴，擠占挪用等違紀嬉規(guī)行為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)是:建設(shè)單位將本應(yīng)由其正常業(yè)務(wù)經(jīng)費支出的費用如固定資產(chǎn)購置、業(yè)務(wù)招待費等擠進工程戚本，將不應(yīng)發(fā)生的二三亂費用如變警保涌費、培訓(xùn)費、非正常的衛(wèi)生費等列入建設(shè)費用，轉(zhuǎn)移、挪用項目資金興建市政、綠化工程及購置養(yǎng)護遵班房建設(shè)用地等計劃外項目，影響了投資效益。四是征地拆遷補償費管理使

25、用混亂。延伸審計發(fā)現(xiàn)，征地拆遷補償費管理使用極不正規(guī)，有的被挪作外出考察、發(fā)放獎金，有的不按規(guī)定記賬、賬外列收列支，有的收支!i1If賬不件、賬E不樣，還有的將本工程拆遷補償用于其它工程拆遷補償。五是多計工程價藏問題突出。出現(xiàn)多計工程款的原因一是施工單位多報工程完成轍，抬高材料單價等有意高估冒算工是建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程價款結(jié)算時把關(guān)不嚴，財務(wù)、工程管理兩個環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密。六是應(yīng)納稅賦不能及時入靡，I眼晌財政收入。由于市縣自籌資金不