淺談加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)、資源、資金管理的辦法

1、淺談加強(qiáng)襯級(jí)資產(chǎn)、資源、資金管理的辦法近量在來.為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體利益.加強(qiáng)農(nóng)村黨鳳藏政建設(shè).力求壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì).結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際.發(fā)現(xiàn)在管理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源.資金上存在許多問植.主要表現(xiàn)在z宣傳發(fā)動(dòng)不到位‘家庭不清.產(chǎn)權(quán)不明.無資產(chǎn).資源臺(tái)賬g集體資產(chǎn).資源出租和發(fā)包不規(guī)范s資金管理不規(guī)范，使用不當(dāng)g缺乏民主管理和監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低.針對(duì)這些問..筆者對(duì)加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn).資源.資金管理提出了以下辦法.宣傳發(fā)動(dòng).提高認(rèn)識(shí)

2、.創(chuàng)造良好的輿論氯圄召開村級(jí)動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)n會(huì).各級(jí)政府成立相應(yīng)組織.做好推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn).資源、資金委托代理服務(wù)制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作.村要召開支部擴(kuò)大會(huì)議.吸收黨員群眾代表參加.采取村務(wù)公開欄、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào).張貼標(biāo)語(yǔ).發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳資產(chǎn).資源.資金委托代理服務(wù)制的重要意義.方法步驟及相關(guān)要求.創(chuàng)造良好的工作環(huán)攪和輿論氛國(guó).二.加強(qiáng)資產(chǎn)、資囂的管理()清產(chǎn)核資.摸清底數(shù)1.明晰產(chǎn)權(quán).魏浦東底.搞好農(nóng)村集體資產(chǎn).資源所有權(quán)的

3、界定和產(chǎn)權(quán)登記.建立集體資產(chǎn).資源合賬.做好這項(xiàng)工作.要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組.通過走訪.實(shí)際測(cè)量.查閱賬目資料.召開村民代表會(huì)等形式對(duì)村集體所有的除農(nóng)戶按政策規(guī)定的承包地外，其余的機(jī)動(dòng)地.果園.林地.水面.草原.灘涂.還是.荒山等自然資源進(jìn)行測(cè)..對(duì)村集體的房屋.農(nóng)機(jī)具等固定資產(chǎn)及產(chǎn)晶物資進(jìn)行核實(shí).在清產(chǎn)核資登記表中詳細(xì)填寫奠數(shù)量.規(guī)格.價(jià)值、存入地點(diǎn)、使用和效益狀況等.對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆核對(duì).詳細(xì)填寫債權(quán)債務(wù)情況登記表.在清

4、產(chǎn)核資中，發(fā)現(xiàn)民實(shí)不符的.要查明原因.弄清去向.造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.發(fā)現(xiàn)資源發(fā)包收入沒入帳的.要及時(shí)入賬.有貪占行為的要追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任.對(duì)清理出來的原來不掌鍾的資源.在及時(shí)入賬的同時(shí).要向使用者追繳使用費(fèi).徹底攘清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源底數(shù)后.要公開清查結(jié)果.將調(diào)查登記情況在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行全面公示.由村民代表會(huì)議對(duì)清查情況進(jìn)行審議后.經(jīng)村民理財(cái)小組審核通過.自村委會(huì)向資產(chǎn).資源.資金委托代理服務(wù)中心提交書面

5、委托代理申請(qǐng).并簽訂委托協(xié)議書.進(jìn)行賬務(wù)移交工作.2.t融機(jī)錄入及上報(bào)報(bào)褻.由資產(chǎn).資源.資金蛋托代。黑龍江省龍江縣景星鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)公路中心玉抱霞住房和域鄉(xiāng)建設(shè)部倍息中心茅也瑩理服務(wù)中心負(fù)責(zé).將村級(jí)提交委托代理申請(qǐng)的項(xiàng)目及數(shù)據(jù).逐項(xiàng)錄入微機(jī).同時(shí)迎做好有關(guān)資斜.賬目收徽璋銷工作.以上做法對(duì)防止資產(chǎn).資源的流失.保護(hù)集體資產(chǎn).資源的安全和完整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).二集體資產(chǎn).資源出租和發(fā)包納入監(jiān)管流程z村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)出售.轉(zhuǎn)讓、承包.租賃.抵押

6、和資源發(fā)包.必須履行申報(bào).審核.評(píng)估鑒證.競(jìng)價(jià)出售的流程.申報(bào)s需要變賣轉(zhuǎn)讓的大型機(jī)械設(shè)備、房墨、串串木籌資產(chǎn)s需要對(duì)外發(fā)包的林地.尊地.水面.荒地.濺涂等自然資源.必須經(jīng)村商委會(huì)制定方察.研究決定.自村委會(huì)組織召開村民大會(huì)或襯民代表大會(huì)討論通過.并確定資產(chǎn)資源拍賣底價(jià)，形成會(huì)議記景備案存檔.審核g村委會(huì)向三資.代理服務(wù)中心進(jìn)行申報(bào).由中心E守所要拍賣發(fā)包的資產(chǎn).資源進(jìn)行核查批準(zhǔn).評(píng)估鑒證z縣級(jí)有關(guān)部門實(shí)地勘查.根據(jù)實(shí)際情況.對(duì)資產(chǎn)資源

7、價(jià)格進(jìn)行評(píng)估鑒證.競(jìng)價(jià)拍竇g囪村委會(huì)對(duì)出售.發(fā)包的集體資產(chǎn).資源進(jìn)行公示.公示時(shí)間不少于七天.根據(jù)競(jìng)價(jià)拍賣程序.進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)拍Jt.拍羹達(dá)成協(xié)議后，方可簽訂協(xié)議書三資“代理服務(wù)中心安排撞章人員參加村民代表會(huì).指導(dǎo)甲乙雙為簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同.將相關(guān)資料及合罔文本歸檔管理.罔時(shí)徊關(guān)資料要及時(shí)公開.并報(bào)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門備案.三.加強(qiáng)資金(貨幣資金.銀行存轍的管理一建立資金管理崗位責(zé)任制度.明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé).權(quán)限.實(shí)現(xiàn)賬、款分管.支票.

8、財(cái)務(wù)印鑒分別保管.按會(huì)計(jì)主體分設(shè)賬戶(1)..三資“代理服務(wù)中心代曾村級(jí)資金.代記賬，資金使用由村審批.襯民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督.村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收入.支出.現(xiàn)金支取.結(jié)算和報(bào)賬.二加強(qiáng)國(guó)家撥給村級(jí)專項(xiàng)資金的管理.主要包鉛村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移交付資金、困難襯補(bǔ)助資金.征蟲也補(bǔ)償費(fèi).事一議資金.新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金.村集體的退M還林補(bǔ)助資金、各部門撥給村集體的項(xiàng)目資金等.屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織資金.實(shí)行專戶存儲(chǔ).專入管理.實(shí)行“縣.鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)合印鑒制度.1

9、.加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用.對(duì)村干部工資支出.經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)目標(biāo)考核批準(zhǔn)后.由財(cái)政統(tǒng)打入工資折.直接發(fā)放到本人.村辦公經(jīng)費(fèi)支出自村委會(huì)拿出預(yù)算.主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字.民主理財(cái)小組審核.農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)把關(guān).按有關(guān)政策規(guī)定支取使用.對(duì)財(cái)政精移支付直接有結(jié)余的村.經(jīng)民主理財(cái)小組討論罔意后.可償還村級(jí)債務(wù)或興建村級(jí)公益事業(yè).2.加強(qiáng)土地補(bǔ)錘自的分配.使用預(yù)算?理JSXX071201169務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況.民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé).制定

10、相應(yīng)的議事規(guī)則.定期舉行民主理財(cái)活動(dòng).并有完整的活動(dòng)記錄.真正做到民主決策、民主管理.民主監(jiān)督.五、抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，窮實(shí)組織基礎(chǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作.又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作.因此.穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要.財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng).財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名.經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過.并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員.會(huì)計(jì)和

11、出納要分設(shè).財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗.建立崗位責(zé)任制.農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理.認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培Jll.發(fā)證1在檢等工作z認(rèn)真組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律.堅(jiān)持原則.愛崗敬業(yè).廉潔奉公g要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán).保障其合法權(quán)益.對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理.為案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)批準(zhǔn).事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開支.管理情況向

12、集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告.對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證應(yīng)單獨(dú)裳訂成冊(cè).并定期向群眾公布管理‘使用情況，又加強(qiáng)“一事一議“資金的管理.幾年來.村社集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資.出力的.按一事一議“的辦法來籌集，在向群眾收取時(shí)，要開具統(tǒng)的一事一議籌資收據(jù).事一議“收取的資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，自村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督.使用.開支情況要及時(shí)向群眾公開.4.加強(qiáng)國(guó)家項(xiàng)目資金的管理.實(shí)行預(yù)決算審批制.項(xiàng)目建設(shè)使用

13、資金時(shí)，由農(nóng)經(jīng)部門.對(duì)項(xiàng)目資金使用跟蹤監(jiān)督審計(jì).項(xiàng)目竣工時(shí).做出決算.形成的固定資產(chǎn).要及時(shí)納入帳內(nèi)管理.錄入微機(jī).探索理念ozgse四、做到民主理財(cái)民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，組長(zhǎng)不得自村主要干部及其直系親屬擔(dān)任.民主理財(cái)小組有權(quán)參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度.有權(quán)錐查.審核財(cái)務(wù)收支賬目.有權(quán)否決不合理開支.有權(quán)監(jiān)督財(cái)2納什均伽才承包商與分包商關(guān)系確立的指導(dǎo)意義2.1完全k息侈態(tài)憾，事當(dāng)cd肘，純戰(zhàn)略納什

14、均衡為(ae，cd)，總承包商選擇壓低價(jià)格.分包商選擇續(xù)約，雙方都是有利潤(rùn)的。當(dāng)cd時(shí).表示分包商B想續(xù)約的.因此就必須討論8e和b之間的關(guān)系.如果aeb時(shí)，IlP總承包商A即使花錢和分包商協(xié)商了.但是最后總承包商的利潤(rùn)還是比原來多.那么總承包商A選擇壓價(jià).如果aeb0)，參與人B，原先利潤(rùn)為C.參與人A壓低價(jià)格.和參與人B去協(xié)商，付出的成本是e(ae)，協(xié)商成功時(shí).參與人B損失的利潤(rùn)為d=a怡。.1.3.2建立完全且完美仿息動(dòng)態(tài)模型在

15、這里采用博弈樹來分析.如圖5.1.3.3子傅彝完美納什均衡在上面回7中可以看出有2個(gè)子博弈模型.這種博弈樹都采用逆向歸納法.可以得出2種結(jié)論z當(dāng)cd時(shí).分包商B選擇續(xù)約.所以必須要討論ae和b的關(guān)系，當(dāng)aeb時(shí).總承包商A會(huì)選擇壓低價(jià)格s當(dāng)a嘈b時(shí).總承包商A選擇不壓低價(jià)格:當(dāng)cd時(shí).分包商B選擇續(xù)約.總承包商A選擇不壓低價(jià)格，在這里只有1個(gè)子傅弈完美納什均衡(b，c)?3結(jié)語(yǔ)本文運(yùn)用了博弈論中的完全信息靜態(tài)博弈對(duì)施工管理中的承包商與分

16、包商之間的博弈分別在完全靜態(tài)博弈和完全且完美信息動(dòng)態(tài)博奔下建立模型進(jìn)行了分析.并計(jì)算他們的混合納什均衡及子博奔納仲均衡.最后分析了對(duì)承包商和分包商之間的選擇給出了最優(yōu)決策的指導(dǎo).當(dāng)然.在實(shí)際的過程中.問題要比本文現(xiàn)在分析的單一狀態(tài)還要復(fù)雜，必定會(huì)出現(xiàn)多方博弈.然后由總承包商按照利潤(rùn)最大.效益最高進(jìn)行優(yōu)先選擇合適的分包商進(jìn)行合作.因此.本文只能作為現(xiàn)實(shí)操作中的借鑒.團(tuán)h刊dEEbr、非民nug、nu4門圖5FJId什Il:e.oIBEE參