試論建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)一采購(gòu)管理

1、試論建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)一采購(gòu)管理一引言采購(gòu)管理的研究主要圍繞著生產(chǎn)型和銷(xiāo)售型企業(yè)的原料和進(jìn)貨采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目中涉及到的承發(fā)包和設(shè)備物資采購(gòu)活動(dòng)，往往將其單純的作為招投標(biāo)來(lái)研究。這種管理方法在實(shí)際工作中，尤其是大型建設(shè)工程項(xiàng)目，其建設(shè)周期長(zhǎng)、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)使這種管理在各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和總體控制上出現(xiàn)系列值得研究的問(wèn)題。二建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀(_一)建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀建設(shè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作流程就是招標(biāo)簽約、施工管理和付款結(jié)算這樣

2、三步驟，因此，在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理中，按照這三步分別由招標(biāo)合約部、工程部和財(cái)務(wù)部別進(jìn)行劃段管理。招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)方案、處理招標(biāo)和選定承包商、完成簽約的工作一旦合約簽訂，招標(biāo)合約部將把合約交付工程部門(mén)，由工程部門(mén)負(fù)責(zé)工程進(jìn)展的監(jiān)督管理，而工程的結(jié)算則由財(cái)務(wù)部門(mén)或結(jié)算部門(mén)負(fù)責(zé)審核支付。從表面上看這種條塊管理界面清晰，分工明確。在實(shí)際工作中，這種管理方法在應(yīng)對(duì)大建設(shè)工程項(xiàng)目特別是公路工程建設(shè)時(shí)遇到很多問(wèn)題：1招標(biāo)方案的編制與工程實(shí)際需要不符

3、或與業(yè)主方實(shí)際具備的條件相沖突，2合同文件的條款內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，造成合同執(zhí)行中執(zhí)行起來(lái)困難重重責(zé)任判斷缺乏依據(jù)，指令對(duì)象不清等，3對(duì)候選承包商的甄選不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甄選標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目需求不一致4工作指令下達(dá)中出現(xiàn)張冠李戴；5建筑工程施工和設(shè)備安裝在進(jìn)場(chǎng)先后、施工順序和設(shè)計(jì)配合方面出現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn)怠工，返工和修補(bǔ)，直接影響工程質(zhì)量，6設(shè)計(jì)修改不及時(shí)引起施工延誤或返工、模糊草率的施工指令、不符合工程際的結(jié)算，導(dǎo)致不能有效控制工程建設(shè)成本，甚至增加了合

4、同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)；文／徐莆7部門(mén)管理之間的脫節(jié)或重疊8在合約關(guān)閉期間出現(xiàn)工作遺留、重復(fù)審批、結(jié)算延誤、后續(xù)保障遺漏等。C二)，產(chǎn)生問(wèn)題的原因通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生上述問(wèn)題原因：1缺乏戰(zhàn)略管理。階段管理、單項(xiàng)管理代替了戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略規(guī)劃成為擺設(shè)或是根本沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃，管理工作不能在項(xiàng)目整體戰(zhàn)略規(guī)劃的原則下進(jìn)行，管理目標(biāo)分散、偏離項(xiàng)目整體目標(biāo)。標(biāo)段劃分不明、招標(biāo)和合同簽訂的時(shí)間安排不合理，各承包商的進(jìn)場(chǎng)施工和結(jié)算時(shí)間的安排沖突、招標(biāo)方案和合同條款的編

5、寫(xiě)頻頻出現(xiàn)漏洞、候選承包商的甄選不能滿(mǎn)足項(xiàng)目需要等問(wèn)題的出現(xiàn)，都是由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略管理造成的。2信息傳遞障礙。f勃差通路不暢是由于沒(méi)有建立完整有序的信息傳遞程序，使得業(yè)主需求信息、招標(biāo)合同信息、工程執(zhí)行信息不能夠及時(shí)傳達(dá)和反饋到需要的部門(mén)。傳遞信息不完整是由于沒(méi)有建立信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)，使得在信息傳遞量和信息傳遞格J!tLlz沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范的要求，這樣不可避免的出現(xiàn)信息不足或信息失真。這都與信息傳遞障礙有關(guān)。3缺乏有效協(xié)調(diào)。有效的協(xié)調(diào)管理首

6、先要有組織保障，其次要有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和有效的信息傳遞。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式從根本上忽視了協(xié)調(diào)的重要性，使協(xié)調(diào)工作失去組織保障，軟弱無(wú)力甚至不起作用。協(xié)調(diào)不當(dāng)是產(chǎn)生管理重疊或脫節(jié)、設(shè)計(jì)修改影響施工等問(wèn)題的主要原因。由此可見(jiàn)，以有效的組織形式為保障，建立戰(zhàn)略管理目標(biāo)和信息管理體系，以貫穿項(xiàng)目執(zhí)行全程的管理觀(guān)念，指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理，是解決問(wèn)題的辦法。，三采購(gòu)管理與建設(shè)工程項(xiàng)目㈠采購(gòu)管理理念的指導(dǎo)意義隨著市場(chǎng)化程度的提高和現(xiàn)代企業(yè)管理

7、理論的發(fā)展，現(xiàn)代采購(gòu)管理提出216將采購(gòu)管理上升到戰(zhàn)略管理的高度，通過(guò)采購(gòu)管理中心化、專(zhuān)業(yè)化和職能化的路徑，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程滲透采購(gòu)管理，提高采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)增值和自身競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)。建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包采用的招投標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)工程項(xiàng)目的承發(fā)包管理也是采購(gòu)管理的—部分，現(xiàn)代采購(gòu)管理理念對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理同樣具有重要的指導(dǎo)意義。1建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)管理建設(shè)工程項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)包含對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量，成本以及建成后的產(chǎn)能或銷(xiāo)售效果等方面的

8、要求。建立整體戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)應(yīng)充分論證其充分性、必要性和可行性，保證目標(biāo)全面、具體、恰當(dāng)和可行。根據(jù)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)還要制定分階段實(shí)施的目標(biāo)。整體戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段實(shí)施目標(biāo)都應(yīng)該貫徹到每—個(gè)項(xiàng)目參與者中。項(xiàng)目采購(gòu)管理以項(xiàng)目的整體戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)原則，以分階段實(shí)施的目標(biāo)為制定采購(gòu)計(jì)劃、落實(shí)采購(gòu)需求和采購(gòu)工作、實(shí)施采購(gòu)管理的依據(jù)。2推進(jìn)中心化、專(zhuān)業(yè)化、職能化的采購(gòu)管理中心化管理體現(xiàn)在采購(gòu)需求的制定、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)管理集中統(tǒng)一。采購(gòu)需求的統(tǒng)一制定，有利

9、于執(zhí)行項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于合理劃分標(biāo)段和界定合同范圍，采購(gòu)實(shí)施的統(tǒng)一執(zhí)行，有利于階段工作的順序?qū)嵤?，有利于?guī)范采購(gòu)行為和甄選標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)管理的統(tǒng)一，有利于加強(qiáng)管理力度和統(tǒng)一管理思想，有利于保持采購(gòu)目標(biāo)的連續(xù)性和一致性，有利于改善業(yè)主在采購(gòu)市場(chǎng)中的整體地位和提高話(huà)語(yǔ)權(quán)。中心化采購(gòu)管理還為項(xiàng)目信息管理中信息的準(zhǔn)確性提高奠定了基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)化管理體現(xiàn)在采購(gòu)管理的執(zhí)行者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高和采購(gòu)管理手段的改進(jìn)E。建設(shè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)管理者應(yīng)該是復(fù)合型人才，要

10、求具有工程設(shè)萬(wàn)方數(shù)據(jù)計(jì)、施工組織、金融貿(mào)易、財(cái)政稅收、法規(guī)政策及企業(yè)管理和營(yíng)銷(xiāo)談判等方面的知識(shí)和技能。能夠有效溝通各分管部門(mén)的工作需求并結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)編制招標(biāo)文件和合同條款，能夠綜合協(xié)調(diào)各部門(mén)的意見(jiàn)甄選最合適的承包商，能夠制定有效的管理程序和運(yùn)用各種手段實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理目標(biāo)，能夠準(zhǔn)確判斷潛在風(fēng)險(xiǎn)并協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)加強(qiáng)管理。引入信息化管理手段，建立信息傳遞流程和統(tǒng)一的信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理部門(mén)與其他分管部門(mén)快捷準(zhǔn)確的信息傳遞，為項(xiàng)目管理提供及

11、時(shí)準(zhǔn)確的信息支持。職能化管理體現(xiàn)在采購(gòu)管理在整個(gè)項(xiàng)目管理中的地位。采購(gòu)管理必須被視為項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)職能部門(mén)，其地位應(yīng)在所有部門(mén)之上，采購(gòu)管理直接指導(dǎo)工程進(jìn)度，質(zhì)量、成本結(jié)算管理，采購(gòu)管理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工，結(jié)算工作的進(jìn)行。尤其是在大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，采購(gòu)管理不能僅作為項(xiàng)目開(kāi)始階段的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)對(duì)待，采購(gòu)管理的職能必須得到充分的深化和拓展，在項(xiàng)目管理中始終保持其職能和力度。3開(kāi)展供應(yīng)鏈上全程滲透的采購(gòu)管理供應(yīng)鏈管理是一種基于協(xié)作的策略

12、，它把跨企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作聯(lián)合在一起，以期實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的一個(gè)共同遠(yuǎn)景。通常在生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域，一條完整的供應(yīng)鏈包含供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、第三方物流、零售商及消費(fèi)者。供應(yīng)鏈管理是在完整供應(yīng)鏈上的全程滲透管理。(二)建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的控制要點(diǎn)1采購(gòu)的需求分析由統(tǒng)一的采購(gòu)部門(mén)根據(jù)企業(yè)組織的整體需要制定統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃。合理安排采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施，以充分利用企業(yè)的資源和資金，避免利用不均勻產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)困難，配合企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。采購(gòu)需求主體應(yīng)結(jié)合采購(gòu)

13、計(jì)劃表，與采購(gòu)部門(mén)一起分析各自的采購(gòu)需求。施工建設(shè)項(xiàng)目的需求制定，應(yīng)將重點(diǎn)放在施工范圍和工期的清楚界定上。在建筑集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究200712月下旬U(總第252期)項(xiàng)目需求的描述中，也應(yīng)該注意對(duì)付款的需求。設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的需求制定，應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，貨物數(shù)量、交貨時(shí)間、交貨方式、要求的服務(wù)、付款條件。2采購(gòu)方式的選擇通過(guò)分析各種采購(gòu)方式的利弊，得出選擇采購(gòu)方式必須綜合考慮時(shí)間、成本和資金利用情況。統(tǒng)一的采購(gòu)管理可以根據(jù)項(xiàng)目在時(shí)間、成本控制

14、和資金利用上面的整體需要，合理選擇最佳的采購(gòu)方式。3采購(gòu)文件的準(zhǔn)備結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，就建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同主要條款，投標(biāo)文件格式、工程鼉清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，投標(biāo)輔助材料的編制等等文件必須嚴(yán)格把關(guān)和正確編制。對(duì)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制，應(yīng)分析匯率波動(dòng)對(duì)貨幣選擇的影響，常用的三種付款方式的操作特點(diǎn)、利弊分析和適用范圍，以及常見(jiàn)的交貨方式的主要內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)成本比較。4采購(gòu)操作過(guò)程建立統(tǒng)一的采購(gòu)

15、管理機(jī)制，同時(shí)組織技術(shù)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)采購(gòu)操作的全過(guò)程進(jìn)行有效的考察和評(píng)價(jià)，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比原則的基礎(chǔ)上挑選出真正適合工程需要的承包商和供貨商。在實(shí)際應(yīng)用中，分別就挑選候選人時(shí)應(yīng)收集的信息和收集方法，發(fā)出詢(xún)價(jià)／招標(biāo)邀請(qǐng)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)的采購(gòu)方的采購(gòu)意愿和支付能力、最大程度吸引供應(yīng)商的興趣、充分顯示存在的競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)要點(diǎn)，報(bào)價(jià)比較和甄選時(shí)的考察資料和方法，以及合同談判和簽約等等環(huán)節(jié)對(duì)采購(gòu)十分重要。5合約執(zhí)行管理統(tǒng)一的采購(gòu)管理必須參與合約執(zhí)行過(guò)程中的管理

16、。采購(gòu)部門(mén)對(duì)合同條款的解釋具有不容置疑的權(quán)威性，不僅對(duì)工程部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的提供技術(shù)和信息支持，還應(yīng)該根據(jù)合同的特點(diǎn)，制定嚴(yán)謹(jǐn)、高效的合同執(zhí)行管理指導(dǎo)原則和必要的管理流程，以規(guī)范各分管部門(mén)的管理職權(quán)、管理手段、管理原則和管理成果。2176合約關(guān)閉和評(píng)價(jià)記錄統(tǒng)一的采購(gòu)管理將從合同的全局出發(fā)綜合審查合同責(zé)任的履行隋況，并通過(guò)協(xié)調(diào)執(zhí)行部門(mén)和結(jié)算部門(mén)復(fù)核確認(rèn)。統(tǒng)一的采購(gòu)管理還可以將執(zhí)行管理和結(jié)算管理的信息進(jìn)行匯總和分析，對(duì)承包商和供貨商的履約行為

17、進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)對(duì)于后續(xù)工程有較強(qiáng)的借鑒意義。四工程項(xiàng)目統(tǒng)一采購(gòu)管理的實(shí)踐建設(shè)工程項(xiàng)目的統(tǒng)一采購(gòu)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀(guān)把握、總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一思想、貫穿始終，信息共享的深入全面的項(xiàng)目管理，能夠有效的提高管理的質(zhì)量。提高采購(gòu)管理質(zhì)量，尤其是大型項(xiàng)目投資巨大、投資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、采購(gòu)涉及領(lǐng)域廣泛、運(yùn)行周期長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)管理的質(zhì)量有高水平的要求，不僅僅要形成統(tǒng)一的采購(gòu)管理機(jī)制，通過(guò)在項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)節(jié)深入貫徹統(tǒng)—管理的思想，扎實(shí)的將采購(gòu)管理工作深入

18、到每個(gè)工作的細(xì)節(jié)中去，還要樹(shù)立采購(gòu)管理質(zhì)量的意識(shí)，將采購(gòu)管理當(dāng)成一種企業(yè)必不可少的內(nèi)部管理服務(wù)，將提供更高質(zhì)量的采購(gòu)管理服務(wù)作為企業(yè)采購(gòu)人員和采購(gòu)管理改革的目標(biāo)。如何建立企業(yè)在大型工程建設(shè)項(xiàng)目中的采購(gòu)管理質(zhì)量系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)的質(zhì)量管理理論和質(zhì)量管理方法來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作中的管理活動(dòng)，將質(zhì)量管理深入到采購(gòu)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中，這是更為緊要的工作。通過(guò)對(duì)全面質(zhì)量管理理論的了解，在大型工程建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用全面質(zhì)量管理理論指導(dǎo)采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)提高采購(gòu)管理質(zhì)量的