財務(wù)會計人員管理體制改革探討

1、財務(wù)會計人員管理體制改革探討常麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)【摘要】財會人員管理體制的改革包括兩方面的內(nèi)容，即財務(wù)人員管理體制改革和會計人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會計人員管理體制這一部分，所以，也可以用會計人員管理體制改革作為替代詞，但對”會計”一詞的含義應(yīng)做廣義的理解，即包括財務(wù)和會計兩個部分?！娟P(guān)鍵詞】財務(wù)會計管理體制改革一、關(guān)于改革的背景及其成效1規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量會計工作秩序混亂、會計

2、監(jiān)督乏力、會計信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會計發(fā)展的一個突出問題。如有些單位沒有按規(guī)定設(shè)置會計工作崗位；有的會計既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻搞賬外賬，甚至做假賬；許多單位都程度不同地存在著會計資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會計信息失去客觀性。單位的會計人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對領(lǐng)導(dǎo)的行為實行會計監(jiān)督，實際上很難做到。2健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相

3、適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。做到”產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要目標(biāo)。在會計工作上應(yīng)采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個方面結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)的”科學(xué)管理”。推行財會人員管理體制改革，可以促進(jìn)財會人員認(rèn)真執(zhí)行財會管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資

4、決策分析、經(jīng)濟(jì)運營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。3促進(jìn)一系列財會改革措施的貫徹落實為了全面做好當(dāng)家理財?shù)墓ぷ鳎斦块T已經(jīng)出臺了”政府采購”、”收支兩條線”、”預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實好這一系列改革措施，同樣迫切需要強(qiáng)化財會管理和監(jiān)督，切實做好國家財政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點情況看，推行財會人員管理體制改革后，單位會計人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項改

5、革措施，促進(jìn)了一系列財會改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實施辦法1關(guān)于會計人員管理體制的具體實施形式f11會計人員委派制。(2)集中報賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制)。2關(guān)于會計人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會計人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國有資產(chǎn)分級管理的原則，各級人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時，根據(jù)《會計法》第五條的規(guī)定，地方各級人民政府的財政主管部門管理本地區(qū)的會計工作，因此應(yīng)由財政部門代表同級人民政府作為

6、委派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對其下屬企業(yè)實行委派制的委派機(jī)構(gòu)。在試點過程中，其他地區(qū)還有由財政部門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財政部門直接委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是：由財政部門牽頭設(shè)立的會計管理局(站、中心等)。3關(guān)于被委派單位(11國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財務(wù)總監(jiān)或主管會計，具體實施形式應(yīng)根據(jù)實際情況而定。(21重點骨干企業(yè)。f3)行政事業(yè)單位

7、。f41鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級單位。4關(guān)于被委派的會計人員(1)任職資格包括對委派會計的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求。f21委派程序即委派會計的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。f31職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財務(wù)報表、報告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報本企業(yè)董事會、監(jiān)事會和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門；②參與制定企業(yè)的財務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級的資本運作和財務(wù)狀況；③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計劃、方案，包括年度財務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤

8、分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計劃等；(參與企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動；⑤對經(jīng)董事會、上級部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；⑥定期向董事會、監(jiān)事會和派出機(jī)構(gòu)報告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況；⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會、監(jiān)事會或法人代表提出審計建議。f41待遇包括在委派會計的編制、工資福利、住房及保險、經(jīng)費來源等方面的規(guī)定?！贝?/p>

9、遇”這一問題一定要妥善處理因為它關(guān)系到委派會計、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益。處理不當(dāng)會影響改革的推行?，F(xiàn)在各試點單位做法很不統(tǒng)一，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范其運作。f5)任免及考核獎懲包括對委派會計的任免機(jī)構(gòu)、考核獎懲方式、法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的規(guī)定。考核的具體內(nèi)容各試點地區(qū)均有具體規(guī)定。主要有會計業(yè)務(wù)水平、財務(wù)管理能力、職業(yè)道德、被委派單位經(jīng)營績效和遵紀(jì)守法情況等。——128——萬方數(shù)據(jù)財務(wù)會計人員管理體制改革探討常

10、麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)[摘要]財會人員管理體制的改革包括兩方面的內(nèi)容，即財務(wù)人員管理體根據(jù)《會計法》第五條的規(guī)定，地方各級人民政府的財政主管部門管制改革和會計人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會計人員管理本地區(qū)的會計工作，因此應(yīng)由財政部門代表同級人民政府作為委理體制這一部分，所以，也可以用會計人員管理體制改革作為替代詞，但對“派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對其下屬企會計“一切的含義應(yīng)做廣義的

11、理解，即包括財務(wù)和會計兩個部分。業(yè)實行委派制的委派機(jī)構(gòu)。在試點過程中，其他地區(qū)還有由財政部[關(guān)鍵詞1財務(wù)會計管理體制改革門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財政部門直接、關(guān)于改革的背景及其成效1.規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量會計工作秩序混亂、會計監(jiān)督乏力、會計信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會計發(fā)展的一個突出問題。如有些單位沒有按規(guī)定設(shè)置會計工作崗位有的會計既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻摘賬外賬，甚至做假賬許多單位都程度

12、不同地存在著會計資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會計信息失去客觀性。單位的會計人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對領(lǐng)導(dǎo)的行為實行會計監(jiān)督，實際上很難做到。2.健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要目標(biāo)。在會計工作上應(yīng)

13、采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個方面結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)的“科學(xué)管理“。推行財會人員管理體制改革，可以促進(jìn)財會人員認(rèn)真執(zhí)行財會管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資決策分析、經(jīng)濟(jì)運營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。3.促進(jìn)一系列財會改革措施的貫徹落實為了全面做好當(dāng)家理財?shù)墓ぷ?，財政部門已經(jīng)出臺了“政府采購“

14、、“收支兩條線“、“預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實好這一系列改革措施，同樣迫切需要強(qiáng)化財會管理和監(jiān)督，切實做好國家財政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點情況看，推行財會人員管理體制改革后，單位會計人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項改革措施，促進(jìn)了一系列財會改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實施辦法1.關(guān)于會計人員管理體制的具體實施形式(1)會計人員委派制。ρ)集中報賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制

15、)02.關(guān)于會計人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會計人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國有資產(chǎn)分級管理的原則，各級人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時，委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是:由財政部門牽頭設(shè)立的會計管理局(站、中心等)。3.關(guān)于被委派單位(1)國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財務(wù)總監(jiān)或主管會計，具體實施形式應(yīng)根據(jù)實際情況而定。(2)重點骨干企業(yè)。(3)行政事業(yè)單位。(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級單位

16、。4.關(guān)于被委派的會計人員(1)任職資格包括對委派會計的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求O(2)委派程序即委派會計的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。(3)職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財務(wù)報表、報告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報本企業(yè)董事會、監(jiān)事會和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門②參與制定企業(yè)的財務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級的資本運作和財務(wù)狀況③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計劃、方案，包括年度財務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方

17、案、籌資融資計劃等④參與企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動⑤對經(jīng)董事會、上級部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督⑥定期向董事會、監(jiān)事會和派出機(jī)構(gòu)報告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會、監(jiān)事會或法人代表提出審計建議。(4)待遇包括在委派會計的編制、工資福利、住房及保險、經(jīng)費來源等方面的規(guī)定?！按觥斑@一問題一定要妥善處理，因為它關(guān)系到

18、委派會計、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益，處理不當(dāng)會影響改革的推行。現(xiàn)在各試點單位做法很不統(tǒng)一，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范其運作。(5)任免及考核獎懲包括對委派會計的任免機(jī)構(gòu)、考核獎懲方式、法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的規(guī)定。考核的具體內(nèi)容各試點地區(qū)均有具體規(guī)定，主要有會計業(yè)務(wù)水平、財務(wù)管理能力、職業(yè)道德、被委派單位經(jīng)營績效和遵紀(jì)守法情況等。128財務(wù)會計人員管理體制改革探討常麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)【摘要】財會

19、人員管理體制的改革包括兩方面的內(nèi)容，即財務(wù)人員管理體制改革和會計人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會計人員管理體制這一部分，所以，也可以用會計人員管理體制改革作為替代詞，但對”會計”一詞的含義應(yīng)做廣義的理解，即包括財務(wù)和會計兩個部分?！娟P(guān)鍵詞】財務(wù)會計管理體制改革一、關(guān)于改革的背景及其成效1規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量會計工作秩序混亂、會計監(jiān)督乏力、會計信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會計發(fā)展的一個突出問題。如有些單位沒有按規(guī)

20、定設(shè)置會計工作崗位；有的會計既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻搞賬外賬，甚至做假賬；許多單位都程度不同地存在著會計資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會計信息失去客觀性。單位的會計人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對領(lǐng)導(dǎo)的行為實行會計監(jiān)督，實際上很難做到。2健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。做到”產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，從而使國有企業(yè)成

21、為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要目標(biāo)。在會計工作上應(yīng)采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個方面結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)的”科學(xué)管理”。推行財會人員管理體制改革，可以促進(jìn)財會人員認(rèn)真執(zhí)行財會管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資決策分析、經(jīng)濟(jì)運營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠

22、定基礎(chǔ)。3促進(jìn)一系列財會改革措施的貫徹落實為了全面做好當(dāng)家理財?shù)墓ぷ?，財政部門已經(jīng)出臺了”政府采購”、”收支兩條線”、”預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實好這一系列改革措施，同樣迫切需要強(qiáng)化財會管理和監(jiān)督，切實做好國家財政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點情況看，推行財會人員管理體制改革后，單位會計人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項改革措施，促進(jìn)了一系列財會改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實施辦法1關(guān)于會計人員

23、管理體制的具體實施形式f11會計人員委派制。(2)集中報賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制)。2關(guān)于會計人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會計人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按照國有資產(chǎn)分級管理的原則，各級人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時，根據(jù)《會計法》第五條的規(guī)定，地方各級人民政府的財政主管部門管理本地區(qū)的會計工作，因此應(yīng)由財政部門代表同級人民政府作為委派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對其下屬企業(yè)實行委派制的委派機(jī)構(gòu)。

24、在試點過程中，其他地區(qū)還有由財政部門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財政部門直接委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是：由財政部門牽頭設(shè)立的會計管理局(站、中心等)。3關(guān)于被委派單位(11國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財務(wù)總監(jiān)或主管會計，具體實施形式應(yīng)根據(jù)實際情況而定。(21重點骨干企業(yè)。f3)行政事業(yè)單位。f41鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級單位。4關(guān)于被委派的會計人員(1)任職資格包括對委派會計的

25、學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的要求。f21委派程序即委派會計的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。f31職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財務(wù)報表、報告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報本企業(yè)董事會、監(jiān)事會和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門；②參與制定企業(yè)的財務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級的資本運作和財務(wù)狀況；③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計劃、方案，包括年度財務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計劃等；(參與企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資

26、產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動；⑤對經(jīng)董事會、上級部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；⑥定期向董事會、監(jiān)事會和派出機(jī)構(gòu)報告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況；⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會、監(jiān)事會或法人代表提出審計建議。f41待遇包括在委派會計的編制、工資福利、住房及保險、經(jīng)費來源等方面的規(guī)定?！贝觥边@一問題一定要妥善處理因為它關(guān)系到委派會計、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益。處理

27、不當(dāng)會影響改革的推行?，F(xiàn)在各試點單位做法很不統(tǒng)一，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范其運作。f5)任免及考核獎懲包括對委派會計的任免機(jī)構(gòu)、考核獎懲方式、法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的規(guī)定?？己说木唧w內(nèi)容各試點地區(qū)均有具體規(guī)定。主要有會計業(yè)務(wù)水平、財務(wù)管理能力、職業(yè)道德、被委派單位經(jīng)營績效和遵紀(jì)守法情況等?！?28——萬方數(shù)據(jù)財務(wù)會計人員管理體制改革探討常麗娜(龍煤鶴崗分公司興安煤礦154100)[摘要]財會人員管理體制的改革包括兩方面的

28、內(nèi)容，即財務(wù)人員管理體根據(jù)《會計法》第五條的規(guī)定，地方各級人民政府的財政主管部門管制改革和會計人員管理體制改革。由于目前的改革主要集中于會計人員管理本地區(qū)的會計工作，因此應(yīng)由財政部門代表同級人民政府作為委理體制這一部分，所以，也可以用會計人員管理體制改革作為替代詞，但對“派機(jī)構(gòu)，或者由政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)作為對其下屬企會計“一切的含義應(yīng)做廣義的理解，即包括財務(wù)和會計兩個部分。業(yè)實行委派制的委派機(jī)構(gòu)。在試點過程中，其他地區(qū)還有由

29、財政部[關(guān)鍵詞1財務(wù)會計管理體制改革門和行業(yè)主管部門共同作為委派機(jī)構(gòu)的形式。但由財政部門直接、關(guān)于改革的背景及其成效1.規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量會計工作秩序混亂、會計監(jiān)督乏力、會計信息嚴(yán)重失真，依然是困擾我國會計發(fā)展的一個突出問題。如有些單位沒有按規(guī)定設(shè)置會計工作崗位有的會計既管錢又管賬，或者該建賬的不建賬，卻摘賬外賬，甚至做假賬許多單位都程度不同地存在著會計資料不完整、憑證不合法、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，使會計信息失去客觀性。單位

30、的會計人員既在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作，又要對領(lǐng)導(dǎo)的行為實行會計監(jiān)督，實際上很難做到。2.健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要目標(biāo)。在會計工作上應(yīng)采取得力措施，把強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制這兩個方面結(jié)合起來，實現(xiàn)企

31、業(yè)的“科學(xué)管理“。推行財會人員管理體制改革，可以促進(jìn)財會人員認(rèn)真執(zhí)行財會管理制度，準(zhǔn)確核算收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)地做好企業(yè)的全面預(yù)算、投資決策分析、經(jīng)濟(jì)運營分析和本量利分析等工作，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。3.促進(jìn)一系列財會改革措施的貫徹落實為了全面做好當(dāng)家理財?shù)墓ぷ?，財政部門已經(jīng)出臺了“政府采購“、“收支兩條線“、“預(yù)算外資金管理票款分離“等改革措施。為落實好這一系列改革措施，同

32、樣迫切需要強(qiáng)化財會管理和監(jiān)督，切實做好國家財政管理的基礎(chǔ)工作。從我省試點情況看，推行財會人員管理體制改革后，單位會計人員能自覺地從維護(hù)國家和集體利益出發(fā)，積極配合執(zhí)行各項改革措施，促進(jìn)了一系列財會改革措施的貫徹執(zhí)行。二、關(guān)于改革的具體實施辦法1.關(guān)于會計人員管理體制的具體實施形式(1)會計人員委派制。ρ)集中報賬制(統(tǒng)籌制)。(3)代理記賬制(委托代管制)02.關(guān)于會計人員的委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會計人員的委派機(jī)構(gòu)應(yīng)是企業(yè)的所有者或出資人。按

33、照國有資產(chǎn)分級管理的原則，各級人民政府應(yīng)設(shè)委派機(jī)構(gòu)。同時，委派的形式較為少見，而常見的委派機(jī)構(gòu)是:由財政部門牽頭設(shè)立的會計管理局(站、中心等)。3.關(guān)于被委派單位(1)國有全資企業(yè)及國有控股企業(yè)這類企業(yè)無論是大型的還是中小型的，均應(yīng)委派財務(wù)總監(jiān)或主管會計，具體實施形式應(yīng)根據(jù)實際情況而定。(2)重點骨干企業(yè)。(3)行政事業(yè)單位。(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和村級單位。4.關(guān)于被委派的會計人員(1)任職資格包括對委派會計的學(xué)歷或職稱、工作年限等方面的

34、要求O(2)委派程序即委派會計的推薦、選擇或考核、審批、任命及聘用等委派程序。(3)職責(zé)與權(quán)限①審核公司的財務(wù)報表、報告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性后報本企業(yè)董事會、監(jiān)事會和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門②參與制定企業(yè)的財務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級的資本運作和財務(wù)狀況③參與擬訂企業(yè)經(jīng)營的重大計劃、方案，包括年度財務(wù)預(yù)(決)算方案、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計劃等④參與企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動⑤對

35、經(jīng)董事會、上級部門批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督⑥定期向董事會、監(jiān)事會和派出機(jī)構(gòu)報告企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益變化情況⑦監(jiān)督檢查企業(yè)的合資、控股子公司的財務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，有權(quán)向董事會、監(jiān)事會或法人代表提出審計建議。(4)待遇包括在委派會計的編制、工資福利、住房及保險、經(jīng)費來源等方面的規(guī)定?！按觥斑@一問題一定要妥善處理，因為它關(guān)系到委派會計、被委派單位和委派機(jī)構(gòu)各方的利益，處理不當(dāng)會影響改革的推行?，F(xiàn)在各試點單位做