建設工程合同管理知識培訓課件

1、建設工程合同管理知識講座李有余,講座內容,合同法基礎知識建筑工程合同體系施工合同要義本部施工合同管理要點,,合同法基礎知識,一,合同的概念,合同:"合同是平等主體的自然人,法人,其他組織之間設立,變更,終止民事權利義務關系的協議."(《合同法》第二條)合同的文種詞:合同,契約,協議書、協議等。經濟合同:是經濟活動中使用的合同,是平等主體間為實現一定經濟目的,明確相互間債權債務關系而訂立的文書,二,合

2、同的特點,合同由雙方當事人的合法行為而起.合同是雙方當事人協商一致的產物.合同的債權債務必須相對應.合同具有法律約束力.當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除合同.依法成立的合同,受法律保護.,三、合同的例外,“諒解備忘錄” 地位：國內外廣泛存在的一種法律文件，它只表明參加方就其關系的某一方面達成最終磋商意見，而不是創(chuàng)設一項權利義務關系。 性質：“無法律約束力”的協議。國際上通常被稱為“MOU”。

3、“君子協定”內部協議目標責任書,四:合同應具備的幾個要素,當事人標的:即當事人雙方權利義務共同指向的對象;數量（對標的物進行量化），可以“數”量化可以“域”量化。質量要求價款或者報酬:以貨幣為表現形式的標的代價;履行期限,地點和方式;履行方式:如何履行義務、交付、驗收、交易等違約責任、承擔形式:支付違約金,賠償損失,采取補救措施履行、定金原則（履約保函）等.解決爭議的方法.調解、仲裁、訴訟,合同成立的過程,要約邀請（

4、 invitation ）要約（offer)承諾（acceptance）,合同的效力-建設工程,與當地法律不違背、不侵害公共利益合同雙方具備要求的資質—行為能力代理人合法合規(guī)、不越權。附生效條件的合同,國際部常用經濟合同種類,建設工程合同：它包括工程勘察,設計,施工合同.買賣合同:物資采購供應合同、供電（水、通信等）合同租賃合同：租賃和融資租賃。承攬合同:與半成品加工單位簽訂的構件供應合同。運輸合同:海運合同.咨詢合

5、同:商務部的援外工程驗收合同、標底編制合同、中間代理服務合同等保險合同,,建設工程合同體系和特點,一、建設工程合同體系,根據項目任務的結構分解，可得到不同層次、不同種類的合同。它們共同構成了項目的合同體系。在項目合同體系中，所有合同都是為了完成業(yè)主的項目目標，都是圍繞這個目標而簽訂和實施的。在項目合同體系中以工程承包合同是持續(xù)時間最長，標的物最復雜，價格最高的。它在工程項目的合同體系中處于主導地位，是整個項目合同的重點。,項目

6、的角色與合同體系,二、工程承包合同的特性,工程項目的固有特性決定了施工合同管理的復雜性。項目的單件性、地域性、周期長、目標的多元性、內容復雜。 法律環(huán)境的復雜性決定了施工合同管理面對的外部界面較多。 合同法、建筑法、招投標法、環(huán)保法、保險法、管理條例、工程建設標準（規(guī)范）、地方法規(guī)、企業(yè)規(guī)定等。角色的多樣化決定了我們在建設工程中面臨多類合同交叉管理，內部界面較多，合同體系復雜。社會和市場環(huán)境決定了合同當事人雙方的事

7、實不平等。,本部境內外常見施工合同類型,FIDIC（簡介）-阿爾及利亞、博茨、世行英國習慣的合同（ECC)-中東、新加坡、英聯邦國家南非合同習慣（JBCC）-南部非洲內部合同-總分包國內合同條件（簡介）,,施工合同要義解析,合同訂立階段的事件,授標函履約保證釋放投標保證簽約,合同文件的組成,協議書、專用條款、通用條款。 （1）協議書（2）中標通知書 3）合同專用條款（4）合同通用條款（5）承諾、澄清、往來文件

8、（6）投標文件（7）標準、規(guī)范及有關技術文件（8）圖紙 (9)工程量清單,合同的關鍵時間,基準日期：投標日期開工日期：開工令竣工日期:驗收證書（移交證書）,合同對圖紙和標準約定,1）圖紙的提供2）執(zhí)行的規(guī)范標準3）承包商設計的圖紙：范圍、標準,對各方一般義務的約定,工程師-代表業(yè)主發(fā)出工程指令。但是與FIDIC有嚴格差距承包商-按照認可的方案和工程師依據合同發(fā)出的指令組織施工，并負責工地的照管。業(yè)主：對工程合法性

9、負責，完成合同約定的開工服務,進度控制,進度計劃：承包人應提交將（施工組織設計）工程進度計劃，經審批后實施。開工時間：應遵循計劃或開工條件暫停施工：應區(qū)分責任工期延誤：業(yè)主原因：無圖紙、現場無移交、不付款、無工程師指令、增加工程量、不可抗力——索賠工期承包商原因---搶工措施竣工時間：應遵循計劃或索賠工期,工程質量,質量標準：圖紙-技術條款-標準-法律工程樣板中間驗收：驗收程序和時效返工責任：來自工程師，來自承包商檢

10、驗試驗：樣本、技術卡片、檢驗報告重新檢驗（重復檢驗、過度檢驗）：代價質量保證體系。（FIDIC）,安全施工-承包人義務,施工現場總平面的管理工地范圍內的警衛(wèi)、防盜工程的成品保護保障進入現場人員安全工人的勞動保護、安全生產、舒適生活確保與周邊環(huán)境和諧安全事故的處理安全管理方案-安全代表（FIDIC),物資供應,業(yè)主供料：對質量、和數量負責，可委托承包商檢驗。（FIDIC不提倡）業(yè)主對永久設備和材料的擁有權-進場為限承

11、包商供料：要事前確認承包人采購的材料設備，發(fā)包人不得指定生產廠或供應商。招標階段除外。,分包管理,禁止肢解分包工程分包不能解除總包人責任與義務指定分包商：承包商一般有配合業(yè)主管理的義務。示范文本無分包服務費對指定分包商的支付：業(yè)主負擔（國內實際是肢解分包），國際上承包商負擔。,溝通管理,施工日志質量控制文件各種報表承包商負責的設計甚至管理軟件,合同價,固定合同價-總價合同：也可調整,政策調、合同調、變更調、索賠調?？?/p>

12、調合同價-單價合同：暫定合同價-預算合同價-審定合同價成本加酬金,合同價調整-針對總價,調整前提-合同應約定類型 1、有關政策變化導致的調整-勞工、稅務 2、地方政策規(guī)定基于物價指數的調整 Pn = a + b·Ln/Lo + c·Mn/Mo +d·En/Eo +··· 3、差價調整 4、涉及匯率的調整：

13、 RC =｛1+ 0.8 X (Ri-R0)/R0｝價格調整可以疊加,工程款的支付,預付款(工程預付款、材料預付款）：預付工程款的時間和數額應約定，開工后按約定的時間和比例逐次扣回，預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。 預付款擔保進度款-中間付款、最后一次中間付款（竣工報表） 1、確認（頒發(fā)付款證書）：應按約定的時間提交已完工程量的報告，工程師接到報告后7（fidic28）天內核實已完工程

14、量。 如果有業(yè)主供料：（完成產值 – 同期業(yè)主供料款） * 付款比例 2、支付：確認后14天內支付（fidic:工程師收到報表56日內） 3、竣工報表-接收證書后84天報出 4、預付款抵扣：按百分比扣減的方式償還，進度達到工程預付款比例起開始抵扣（FIDIC一般約定進度付款達到10%起扣） 保留金（質保金、保修金） ：按照合同約定，（FIDIC約定，移交

15、證書頒發(fā)后應返還一半）。,工程變更1,常見的工程變更內容（1）更改工程尺寸、做法；（2）增減工程量和規(guī)模；（3）改變施工時間和順序 （4）改變質量標準、工藝標準 （5）改換材料設備（檔次）業(yè)主發(fā)起的變更（業(yè)主的變更權）-承包商應執(zhí)行承包商發(fā)起變更：申請-批準-執(zhí)行。因承包人原因導致的變更，承包人無權索賠。變更一般會導致索賠：價款調整、工期調整。,工程變更2,變更估價（1）有價的從原價；（2）有類似價的，參照類似

16、定價；（3）無價的批價，經工程師確認后執(zhí)行 （4）FIDIC規(guī)定，小量的可使用日工表，大量的以日工表為依據。 （5）變更達到一定規(guī)模可以推翻原價。變更價款支付：一般隨進度支付，但是有些難以實現。,工程索賠1,索賠：當事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，向另一方提出調整價格、工期或其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身合法權益的權利。索賠產生的原因： 1）當事人違約；2）不可抗力；3）合同缺陷；4）

17、工程變更；5）工程師指令索賠事件的特點：偶然性、時效性、隱秘性。索賠款項-一般可以隨期中付款支付管理要求：主動索賠合同中的索賠機會（表）,合同對索賠流程的約定,不可抗力-雇主應面對的風險,不可抗力（Force majeure)：不是當事人的過失,而是發(fā)生了無法預見、無法預防、無法避免和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同。建設合同中常約定的不可抗力： （1）自然災害，甚至大風、高溫、暴雨等

18、；（2）政府行為，政策變化；（3）社會異常事件；(4)戰(zhàn)爭（5）未探明的地質情況不可抗力后果的承擔 1、工程損害由發(fā)包人承擔； 2、人員傷亡自行負責 3、承包人機械設備損壞及停工損失自行承擔； 4、工程所需清理修復費用發(fā)包人承擔 5、現場維護的費用發(fā)包人承擔； 6、延誤的工期順延,保險-承包商避險工具,涉及人身安全的保險 1）意外傷害保險

19、 2）雇主責任險,保險-工程保險,竣工驗收,竣工驗收工作是以承包人提交竣工驗收報告為開始時間的。如果業(yè)主在28天內沒有組織驗收，視為驗收通過。竣工日期：工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。區(qū)段驗收：分區(qū)交工，按照合同規(guī)定。部分移交：經業(yè)主要求，可以對部分工程進行驗收移交。任何工程未移交前業(yè)主不能使用，否則自負后果。

20、竣工移交證明文件- 移交證書（Certificate of Completion of the Works）保修期,竣工結算,結算報告（竣工報表）：驗收報告后28日內提交（FIDIC:收到接收證書84 天內，承包商應向工程師提交按其批準的格式編制的竣工報表)國內結算難：只有支付結算款，方能交付業(yè)主使用。 FIDIC最終付款證書：履約證書頒發(fā)后56天內承包商提交最終付款證書申請，工程師28天內核定完畢。,合同糾紛的解決,

21、國內的解決方式 協商 調解 訴訟或仲裁FIDIC的解決方式 協商Consultation 和解Amicable settlement DAB（Dispute Adjudication Board)裁決 仲裁Arbitration,示范文本與FIDIC

22、比較總結,Fidic 與示范文本的融合---建立了管理制度體系，如工程保險制度、合同擔保制度、質量責任制度、價款支付制度、工程師負責制等。適用性不一致效力不一致：FIDIC合同條件本身并不具法律約束力，僅具有合同效力。示范文本在發(fā)揮合同約束力的同時，我國法律也賦給了它強制性約束力。,,本部工程類合同管理主要內容,,管理現狀對合約管理各環(huán)節(jié)的要求管理心得,本部合約管理現狀,組織體系制度知識本部審計部合同管理職能,合約管理環(huán)節(jié)

23、-授權管理,授權管理是控制合約風險的重要手段本部“授權管理”的核心理念：根據工程規(guī)模、性質、境外機構管理水平對待簽合同分別授權。通過授權管理可實現項目簽約前的強制溝通機制授權管理的實現---分級歸口杜絕先干后簽,合約管理環(huán)節(jié)-評審制度,評審職責劃分評審組織評審的目的： 1）溝通學習 2）落在合同上的說法是否與項目經營階段一致評審記錄,合約管理環(huán)節(jié)-交底制度,交底的意義：點睛、傳遞、傳達交底程序—層層交

24、底交底內容交底記錄,合約管理環(huán)節(jié)-臺帳管理,臺帳管理式的意義項目部：合同管理臺帳（包括總包合同、分包合同、采購合同等）分公司：合約管理月報,合約管理環(huán)節(jié)-備案管理,境外工程合同本部備案本部向商務局備案備案時限備案管理部門,,合約管理心得,心得-合理利用示范文本可大大開闊思路,示范文本的好處—經驗繼承，效率高陷阱----經驗主義對策----潛心學習一份自己熟悉工程的合同,心得-對于工程合同而言，理解工程比理解法律重要,工

25、程合同管理首先應具備工程管理知識工程管理的各要素是可以和合同條款建立對應關系的----人人都要研究合同熟悉工程慣例，掌握項目狀況對合約談判成功至關重要。,心得—主動索賠是合約管理的靈魂,從合約管理中挖掘索賠機會索賠帶動二次經營索賠帶動大家參與研究合約的積極性索賠有度,心得---重視竣工結算階段合同管理1,按合同系統的梳理結算依據圖紙會審記錄，變更通知-變更索賠確認的依據。梳理中間結算報表-查找漏結項目工程師指令-最后一次