招標投標案例分析及答案30題

1、招標投標案例分析及答案 招標投標案例分析及答案 30 題案例 案例 1某重點工程項目計劃于 2004 年 12 月 28 日開工，由于工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于 2004 年 9 月 8 日向通過資格預審的 A、B、C、D、E 五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間 9 月 20－22 日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10 月 18 日下午 4 時是招標

2、文件規(guī)定的投標截止時間，11 月 10 日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E 四家企業(yè)提交了投標文件，但 C 企業(yè)于 10 月 18 日下午 5 時才送達，原因是中途堵車；10 月 21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共有 7 人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室 1 人，公證處 1 人，招標人 1 人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家 4 人。評標時發(fā)現(xiàn) E 企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)

3、書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于 10 月 28 日提出了評標報告。B、A 企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于 B 企業(yè)投標報價高于 A 企業(yè),11 月 10 日招標人向 A 企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于 12 月 12 日簽訂了書面合同。（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答：根據(jù)《招標投標法》 （第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經(jīng)過

4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2）C 企業(yè)和 E 企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。答：根據(jù)《招標投標法》 （第二十八條）規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案C 企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。根據(jù)《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》 ，投標文件若

5、沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案 E 企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。（3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據(jù)《招標投標法》 （第三十四條）規(guī)定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是 10 月 18 日下午 4 時，但遲至 10 月 21 日下午才開標，

6、是不妥之處一；2）根據(jù)《招標投標法》 （第三十五條）規(guī)定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據(jù)《招標投標法》和國家計委、建設部等《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》 ，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會委員。一般而言

7、公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務，當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。 《招投標法》還規(guī)定評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為 4/7，低于規(guī)定的比例要求。第四十六條）規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，本案11 月 10 日發(fā)出中標通知書，

8、遲至 12 月 12 日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過 30 天，違反了《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定。案例 案例 2某投資公司建設一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位，投標保證金有效期時間同投標有效期。提交投標文件截止時間為2003 年 5 月 30 日。該公司于 2003 年 3 月 6 日發(fā)出招標公告，后有 A、B、C、D、E 等 5 家建筑施工單位參加了投標，E 單位由于工作人員疏忽于 6 月 2 日提交投標保證金。開標會于

9、 6 月 3 日由該省建委主持，D 單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件。經(jīng)過綜合評選，最終確定 B 單位中標。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問題：（1）E 單位的投標文件按要求如何處理？為什么？E 單位的投標文件應當被認為是無效投標而拒絕。因為招標文件規(guī)定的投標保證金是投標文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提4、招標文件中規(guī)定，投標人可以用抵押方式進行投標擔保，并規(guī)定投標保證金額為投標價格的 5%，不得少于 100 萬元，投標保

10、證金有效時期同投標有效期。 5、按照 5 月 23 日的投標截止時間要求，外地的一個投標人于 5 月 21 日從郵局寄出了投標文件，由于天氣原因 5 月 25 日招標人收到投標文件。本地 A 公司于 5 月 22 日將投標文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準備承擔此項目的項目經(jīng)理本人簽字按時送達招標方。 本地 B 公司于 5 月 20 日送達投標文件后，5 月 22 日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對 5 月 20 日送達文件的有效期

11、進行說明。本地 C 公司于 5 月 19 日送達投標文件后，考慮自身競爭實力于 5 月 22 日通知招標方退出競標。6、開標會議由本市常務副市長主持。開標會議上對退出競標的 C 公司未宣布其單位名稱，本次參加投標單位僅僅有 5 家單位。開標后宣布各單位報價與標底時發(fā)現(xiàn) 5 個投標報價均高于標底 20%以上，投標人對標底的合理性當場提出異議。與此同時招標代理方代表宣布 5 家投標報價均不符合招標文件要求，此次招標作廢，請投標人等待通知。

12、（若某投標人退出竟標其保證金在確定中標人后退還） 。3 天后招標方?jīng)Q定 6 月 1 日重新招標。招標方調(diào)整標底，原投標文件有效。7 月 15 日經(jīng)評標委員會評定本地區(qū)無中標單位。由于外地某公司報價最低故確定其為中標人。7、7 月 16 日發(fā)出中標通知書。通知書中規(guī)定，中標人自收到中標書之日起 30d 內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。與此同時招標方通知中標人與未中標人。投標保證金在開工前 30d 內(nèi)退還。中標人提出投標保證金

13、不需歸還，當作履約擔保使用。8、中標單位簽訂合同后，將中標工程項目中的三分之二工程量分包給某未中標人 E，未中標人又將其轉(zhuǎn)包給外地的農(nóng)民施工單位。正確的是：1、事件 1 中：招標文件發(fā)出之日起至投標文件截止時間不得少于 20d，招標文件發(fā)售之日至停售之日最短不得少于 5 個工作日。2、事件 2 中：編制兩個標底不符合規(guī)定3、事件 3 中：改變招標工程范圍應在投標截止之日 15 個工作日前通知投標人。4、事件 4 中：投標保證金數(shù)額一般為

14、投標報價的 2%左右，一般不得超過 80 萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期 30d；5、事件 5 中：5 月 25 日招標人收到的投標文件為無效文件。A 公司投標文件無法人代表簽字為無效文件。B 公司報送的降價補充文件未對前后兩個文件的有效性加以說明為無效文件。6、事件 6 中：招標開標會應由招標方主持，開標會上應宣讀退出竟標的 C 單位名稱而不宣布其報價。宣布招標作廢是允許的。退出投標的投標保證金應歸還。重新招標評標過程

15、一般應在 15d 內(nèi)確定中標人。7、事件 7 中：應從 7 月 16 日發(fā)出中標通知書之日起 30d 內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后 5d 內(nèi)退還全部投標保證金。中標人提出將投標保證金當作履約保證金使用的提法錯誤。8、事件 8 中：中標人的分包做法，及后續(xù)的轉(zhuǎn)包行為是錯誤的。案例 案例 5某高速公路工程施工招標全過程分析[背景] 某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標，根據(jù)項目的特點和要求，招標人提出了招標方案和工作計劃。采用資格預審方

16、式組織項目土建施工招標，招標過程中出現(xiàn)了下列事件：事件 l：7 月 1 日（星期一）發(fā)布資格預審公告。公告載明資格預審文件自 7 月 2 日起發(fā)售，資格預審申請文件于 7 月 22 日下午16：00 之前遞交至招標人處。某投標人因從外地趕來。7 月 8 日（星期一）上午上班時間前來購買資審文件，被告知已經(jīng)停售。事件 2：資格審查過程中，資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明材料，且其下屬的