電大西方行政學(xué)說期末復(fù)習(xí)精華版考試小抄

1、電大西方行政學(xué)說考試小抄 電大西方行政學(xué)說考試小抄一、填充題 一、填充題1． “行政管理 行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理” ，最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。2. 2. 法國政治家布丹的 法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的__和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想

2、。3. 3. 在科學(xué)管理運動興起之后 在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于機關(guān)辦公室管理；庫克也曾將科學(xué)管理運用到教育和市政機構(gòu)；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。4. 4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來看 從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。5．威爾遜在 ．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩

3、個方面對行政學(xué)研究的目標和任務(wù)作了明確界定。6. 6. 從思想淵源來看 從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了德國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用歷史_方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。8. 威爾遜認為 威爾遜認為,在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。9．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具

4、有重要理 古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學(xué)家 論貢獻的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽的_政治學(xué)家和_教育_家。10. 古德諾關(guān)于 古德諾關(guān)于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。11. 古德諾對政治與行政 古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分離” ，而是在于二者的‘協(xié)調(diào)’ 。12. 12

5、. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當一致 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方 的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。13 13．韋伯認為， ．韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。14. 14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為 織及其成員的管

6、理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和_連續(xù)性。15. 15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治 認同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素 性因素。16 16. 韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究 韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一 的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯

7、稱作組織理論之父。17．西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運動密 西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運動密切相關(guān)的 切相關(guān)的，而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18. 為了提高勞動生產(chǎn)率 為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。19. 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力的人 努力的人。20. 泰勒認為 泰勒認為，規(guī)模較

8、大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。21. 作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家 作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理理論” 。22. 法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比 法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的 較并對管理活動的要素分析來揭示的。23. 法約爾的主

9、要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織結(jié)構(gòu)問題。24. 法約爾的理論已由當代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個學(xué)派亦稱“管理過程學(xué)派” 。這一學(xué)派的理論觀點對于我國管理界有較大的影響，特別是管理要素說和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。25．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人 懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長_人事行政問題的研究。他堅信行政管理

10、存在著一些具有普適性_的理論原則，26. 26. 懷特早在 懷特早在 19 世紀 20 年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。27 27. 懷特認為 懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)利的適當分配為基礎(chǔ)的。28. 28. 懷特指出 懷特指出，端正官紀應(yīng)從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。29 29.綜觀古利克

11、的整個行政學(xué)思想 綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有_一體化和實踐性的特征。30. 在古利克看來 在古利克看來，在一個多元化社會中的民主制_政府優(yōu)于_集權(quán)制政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。31. 古利克的個人興趣一直都主要在公共財政 古利克的個人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的 古利克采用了威爾遜

12、關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題 主題，認為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。33．厄威克長期從事著述和研究工作 厄威克長期從事著述和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。34.厄威克認為 厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃，組織和_控制。35. 厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人士因 厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人士因素有關(guān) 素有關(guān)，主要包括配備人

13、員、挑選人員、安置人員和懲罰。36. 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理 克提出的行政組織管理_原則。37．巴納德認為 巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為_協(xié)作性理解和個人性理解。38. 巴納德認為權(quán)威包括兩個方面 巴納德認為權(quán)威包括兩個方面：一是主體或個人方上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。77. 法默爾認為 法默爾認為，公共行政領(lǐng)域更多的認識和努

14、力應(yīng)致力于通過（）而不是通過（）來發(fā)展。78. 法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué) 法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受 會接受（） ，必須學(xué)會讓 站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。79. 正是法默爾選擇的哲學(xué) 正是法默爾選擇的哲學(xué)( )高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的( )意義。80．霍哲認為 霍哲認為，績效可以分為三個不同層次：個人的、 （團體） 及

15、組織 。81.霍哲強調(diào) 霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（） 文化改變成為（）文化。82. 霍哲主張 霍哲主張，評估政府的目的在于（改進服務(wù)） ，讓政府對（公民需求）更負責(zé)任。83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理（利用資源） ，注重（產(chǎn)出） ，提高行政效率

16、。84. 奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力 奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力---以“（任務(wù)驅(qū)動）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動）的政府” 。85. 奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端 奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于（市場機制） ，不能（指令控制）進行管理。86．新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家 新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家（登哈特）基于對（新公共管理）理論的反思，特別是針對企

17、業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。87.．登哈特認為 登哈特認為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當代性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)） 、社區(qū)與公民社會的理論、 （組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。88.．公共治理理論的核心觀點是主張通過 公共治理理論的核心觀點是主張通過（合作協(xié)商）（伙伴）關(guān)系，確定（共同目標）等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。二、選擇題 二、選擇題單選題 單選題行政管理真正

18、形成相對完整的理論體系，成為一門獨立 行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（ 學(xué)科，是在（C） 。A．17 世紀末 18 世紀初 B．18 世紀末 19 世紀初C．19 世紀末 20 世紀初 D．20 世紀末 21 世紀初2. 2. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A） 。政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會學(xué)3. 3.行政學(xué)于 行政學(xué)于 19 19 世紀末 世紀末 20 20 世紀初

19、首先在美國產(chǎn)生，其公 世紀初首先在美國產(chǎn)生，其公認標志是曾任美國第 認標志是曾任美國第 28 28 屆總統(tǒng)的伍德羅 屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于 威爾遜于 1887 1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章 年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章( D )A． 《政府論》B． 《政治與行政》 C． 《社會和經(jīng)濟組織的理論》 D． 《行政學(xué)研究》4．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐 ．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政

20、研究思想的影響 洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ 尤其是（D） 。法國 B．英國 C．意大利 D．德國5. 古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列 古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（ 具有劃時代意義的名著中（D）： ）：A． 《政治學(xué)》 B． 《共和六論》 C． 《社會契約論》 D． 《政治與行政》6. 古德諾發(fā)現(xiàn) 古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少 美國政府體制得以順利運

21、行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定 的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（ 體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B） 。市場 B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督7．韋伯認為效率較好的組織類型是 韋伯認為效率較好的組織類型是(B (B )?；诔谗攘?quán)威而形成的組織 B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D．神秘化的組織8.被稱作“組織理論之父”的是（ 被稱作“組織

22、理論之父”的是（C） 。杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克9．泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中 泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中( D )。A． 《工場管理》 B． 《效率的福音》 C． 《科學(xué)管理》 D． 《科學(xué)管理原理》10. 泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（ 泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B） 。實行標準化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實行刺激性的工資報酬制度 D．實行職能工長制11．

23、法約爾的主要功績在于（ 法約爾的主要功績在于（B） 。給管理規(guī)定了特有概念 B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C．提出了 14 條管理原則 D．將管理定義為 5 要素12. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（ 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（C） 。組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構(gòu)問題13．被視為世界各國公認的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的 ．被視為世界各國公認的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（

24、 是懷特所著（A） 。A． 《行政學(xué)導(dǎo)論》 B． 《近代公共行政的趨勢》 C． 《聯(lián)邦主義者》 D． 《外國公務(wù)員制度》14. 懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行 懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的 機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為 監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D） 。A．4 個

25、 B．5 個 C．6 個 D．7 個15. 15.人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的 人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（ 化身，那么這個人就是（C） 。杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想 作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（ 信條的工具的部門是（B） 。美國政府研究協(xié)會 B．美國國家公共行政研究所

26、C．美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國政治學(xué)會17．厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（ 厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（B） 。提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對領(lǐng)導(dǎo)問題進行了相當深入的研究18.厄威克認為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù) 厄威克認為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（ 量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D） 。A．3 人 B．4 人