“智慧土地”發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1、如果說過去人類是以主宰者的身份在利用和改造著土地系統(tǒng)，是通過各種外部的干預手段來改變土地系統(tǒng)以滿足人類發(fā)展需求目的；那么，在生態(tài)文明時代，以“智慧土地”為導向的人類與土地系統(tǒng)的關系將是共生共適的關系，是 從人地復合形成的生命體中去謀求人類福祉與土地資源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。我國用全球 7%的耕地承載著近 20%的人口，保障了快速工業(yè)化和城市化發(fā)展進程，取得了舉世矚目的成績，但也導致了我國極其稀缺的土地資源長期面臨高強度、高風險利用、極度缺乏彈

2、性空間等一系列可持續(xù)發(fā)展的問題。過去 30 多年的發(fā)展，支撐我國國土空間開發(fā)的土地資源、水資源、能礦資源和生態(tài)資源等基礎條件發(fā)生了巨大變化。今后 10—20 年仍是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的重要時期，也是空間結構調整的重要時期。我國既要滿足人口增加、人民生活改善、經濟發(fā)展對國土空間的巨大需求，又要為保障糧食安全而 保護耕地，還要保障生態(tài)安全和人民健康。這就需要更加注重高效、協(xié)調、可持續(xù)的土地資源，需要更加注重處理集聚和分散、開發(fā)和保護

3、的關系，需要更加注重國土安全，構建高效、協(xié)調和可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。因此，需要精準化、動態(tài)監(jiān)管每一塊土地資源開發(fā)利用與保護全過程，傳統(tǒng)的土地資源管理模式面臨著挑戰(zhàn)。同時，我國土地利用活動的多樣性與土地問題的特殊性，也迫切需要通過土地 科技創(chuàng)新、尋求更先進的技術手段來實現(xiàn)土地資源的有效管理。在數字化浪潮的驅動下，隨著海量存儲、高速網絡、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等 技術的發(fā)展成熟，土地資源的治理勢必進入一個全新發(fā)展階段。在智慧社

4、會發(fā)展戰(zhàn)略引領下，充分利用我國國土信息化建設 30 多年的建設成果，構建以土 地資源數字化、精細化、智能化為基礎的“智慧土地”，為我國土地資源管控 邁入全新的智慧化時代提供了機遇。1“智慧土地 智慧土地”內涵與發(fā)展機遇 內涵與發(fā)展機遇作為自然資源信息化頂層設計，2019 年新組建的自然資源部在其發(fā)布的《自然 資源部信息化建設總體方案》中明確提出：充分運用移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術，建成以自然資源“一張網

5、”“一 張圖”“一個平臺”為支撐，面向監(jiān)管決策、政務服務和調查評價的自然資源信息化體系，全面增強自然資源動態(tài)監(jiān)測與態(tài)勢感知能力、綜合監(jiān)管與科學決 策能力、政務“一網通辦”與開放共享能力，提升自然資源管理的一體化、精細化和智能化水平。與此同時，部分城市和部分業(yè)務已開展智慧土地相關建設。例如：北京市開展了從“數字國土”到“智慧國土”的實踐探索；新一輪國土空間規(guī)劃提出創(chuàng)建“智慧國土”空間規(guī)劃體系，推動著“數字土地”向“智慧土地”時代的發(fā) 展。

6、“智慧土地 智慧土地”的內涵 的內涵“智慧土地”是利用新一代信息技術來感知、監(jiān)測、整合、分析土地資源狀態(tài)、演變過程和人類對土地資源開發(fā)、利用和保護過程中形成的各種人地關系，并據此對土地系統(tǒng)運行狀態(tài)和過程作出迅速、靈活、準確的預警、調控和決策反應，融合“人本”與“技術”智慧以實現(xiàn)土地資源治理能力提升，構建 高效、協(xié)調、可持續(xù)的土地資源系統(tǒng)。建設“智慧土地”是在土地資源管理的數字化、網絡化發(fā)展的基礎上，通過智能化推動土地資源治理模式轉變和治