社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制研究

1、第 1 頁 共 21 頁書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制研究 社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制研究隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)變革不斷加劇，社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)復(fù)雜，當(dāng)今社會(huì)已處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾糾紛多發(fā)期。如何正確處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是各級(jí)黨委、政府必須要面對(duì)也必須要處理好的關(guān)鍵問題。而建立行之有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制既是新時(shí)期化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力舉措，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民的實(shí)際體

2、現(xiàn)。一、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的歷史傳統(tǒng)及發(fā)展中國文化自古就有平衡、中庸的傳統(tǒng)及和諧的價(jià)值取向，使人們遇到糾紛或爭端，自然而然地以尋求調(diào)和為正道。“調(diào)解”作為矛盾糾紛的一種解決方式，最早的出現(xiàn)可追溯到我國的西周時(shí)期，而且一直在官方和民間都以不同的形態(tài)得到延續(xù)不斷的運(yùn)用和發(fā)展。我國古代官制中就有“調(diào)人”和“地官”的設(shè)置，其職責(zé)是“掌司萬民之難而諧和之” ，這就是當(dāng)時(shí)的官府調(diào)解。另外，因當(dāng)時(shí)的社會(huì)基層中宗族的巨大影響和長期存在，有了糾紛常常邀

3、請(qǐng)宗族族長或者長老親友和一些辦事公道的人出面調(diào)停，久而久之，就形成了民間調(diào)解的傳統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是新中國成立后，調(diào)解進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，著名的“馬錫五審判方式”就是這一時(shí)期的代表。1954 年中央人民政府政務(wù)院頒布《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》 ，它的頒布施行是我國調(diào)解制度發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著調(diào)解制度在我國最終確立。1989 年， 《人民調(diào)解委第 3 頁 共 21 頁書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。二、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)

4、制的構(gòu)成及相互關(guān)系按照中央文件的要求和各地區(qū)調(diào)解工作的探索實(shí)踐，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制主要由“人民調(diào)解” 、“司法調(diào)解”和“行政調(diào)解”三位一體構(gòu)成。人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，依據(jù)法律、政策和社會(huì)主義道德，對(duì)民間糾紛進(jìn)行歸勸和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。司法調(diào)解是指在當(dāng)事人提起訴訟后在人民法院的主持下，雙方當(dāng)事人就權(quán)益爭議平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的訴訟活動(dòng)。行政調(diào)解是在國家行政機(jī)關(guān)的主持下，在其行使的行政管

5、理職權(quán)范圍內(nèi)，以國家的法律法規(guī)為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，通過對(duì)爭議雙方的說服勸導(dǎo)，使當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議的活動(dòng)。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解雖然在各自領(lǐng)域都發(fā)揮著積極有效的作用，但由于其性質(zhì)、范圍、效力的各有不同，造成單一的調(diào)處模式和手段很難適應(yīng)新形勢(shì)下化解矛盾糾紛的需要。人民調(diào)解雖然因其“民間性、自治性”的特性而具有簡便、快捷、高效、普遍的優(yōu)勢(shì)，但也正是由于其“民間性” ，使其不具備強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，調(diào)解結(jié)果往往