關(guān)于代課教師的現(xiàn)狀、問題及對策研究.pdf

1、自1997年代課教師人數(shù)超過百萬達到頂峰以來，“清退”指示之下全國代課教師人數(shù)逐年減少，但是至今仍大量存在。本文試圖了解他們的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并嘗試提出對策建議。
　　 通過查閱文獻，發(fā)放問卷和調(diào)查訪談，發(fā)現(xiàn)目前代課教師仍廣泛存在，特別集中于村小，農(nóng)村學(xué)校和山區(qū)學(xué)校，女教師比例高于男教師，且具有年輕化趨勢。大部分代課教師的學(xué)歷符合要求，并且持有教師資格證，工作量與其它教師相比更高，各方對他們的工作效果評價不盡相同。他們的收

2、入遠低于公辦教師，甚至達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平；受聘時大部分并未與受聘單位簽訂勞動合同，只有少數(shù)辦理了社會保險；雖然渴望培訓(xùn)，但是在實際上獲得的培訓(xùn)機會和資金支持都相對較少。由于國家政策的不明確、地方政策的不一致，同樣的長期代課，身處不同地區(qū)可能導(dǎo)致職業(yè)前景大相徑庭。
　　 代課教師的管理中存的問題主要體現(xiàn)在：入口不規(guī)范導(dǎo)致代課教師素質(zhì)良莠不齊，待遇低導(dǎo)致代課教師隊伍穩(wěn)定性差，代課教師的任用和辭退不符合法治精神，代課教師轉(zhuǎn)正不規(guī)范

3、影響社會公正，代課教師安置不當(dāng)導(dǎo)致新的社會問題。
　　 究其原因，地方財政無法保障基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要是代課教師產(chǎn)生的根本原因：國家整體的教育經(jīng)費投入不足，分配時又存在地區(qū)、城鄉(xiāng)不均。師資短缺是代課教師存在的直接原因：師生比偏低造成農(nóng)村缺編，人口流動造成城市教師缺編，供需不對應(yīng)造成結(jié)構(gòu)性缺編，教師正常休假造成的臨時缺編。但是由于教師行業(yè)特有的職業(yè)幸福感、代課教師有轉(zhuǎn)為正式教師的機會、代課教師的收入可以維持生活、就近代課方便照顧家庭

4、、代課可以成為就業(yè)的跳板等原因，代課教師職業(yè)仍不乏吸引力。
　　 要解決這一問題，首先要制定科學(xué)的管理辦法，規(guī)范對代課教師的管理。包括加大在代課教師中招考聘用制教師的力度，妥善安置未通過招考的代課教師，將生活困難的離崗代課教師納入社保。最根本的是政府要加大資金投入。包括設(shè)立專項資金集中解決代課教師問題，建立以省為主的義務(wù)教育財政體制，加大對農(nóng)村教育的投入，化解農(nóng)村地區(qū)師資短缺的困境等。另外還要全面推廣教師聘用制度，規(guī)范聘用制教師