地方政府教育投資效果評(píng)價(jià)與優(yōu)化對(duì)策研究——以揚(yáng)州市教育投資為例.pdf

1、在經(jīng)歷了20多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以后，和諧發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的重要主題。其中，教育和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)整體和諧戰(zhàn)略中的重要組成部分。教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系既涉及到它們之間的數(shù)量關(guān)系，也涉及到它們之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，而貫穿它們數(shù)量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的是制度在起主要作用。教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)源于投入和產(chǎn)出、生產(chǎn)與分配、供給與需求的關(guān)系。教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間作用與反作用的地位不是凝固不變的，兩者之間是“雙向”的互動(dòng)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，特別

2、是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種互動(dòng)的含義可以理解為：一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定教育投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模、質(zhì)量和方式?jīng)Q定國(guó)民收入的分配，從而決定教育投資的水平和方向；另一方面，教育投資也同樣影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，教育投資的水平和結(jié)果決定人力資本積累的水平和質(zhì)量，從而決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和可持續(xù)程度。教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不單是決定和被決定的關(guān)系，而是“雙向決定”的關(guān)系，并且這種“雙向決定”的關(guān)系不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，是處在不斷運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展過(guò)程之中的

3、。
　　 進(jìn)入“十五”以來(lái)，揚(yáng)州市義務(wù)教育普及鞏固水平穩(wěn)步提高，反映義務(wù)教育普及鞏固狀況的各類指標(biāo)一直在高位運(yùn)行，并逐步趨于穩(wěn)定。目前全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生年鞏固率為100％，初中入學(xué)率為99.73％，初中在校生年鞏固率為99.26％，三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)97.2％，全市青壯年非文盲率達(dá)99.75％，均位列全省前列。高中階段教育在校生由2000年的7.59萬(wàn)人，增加到2005年16.54萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升學(xué)率

4、由72.9％，提高到93.9％，高中階段教育毛入學(xué)率由59.84％提高到82.22％，在蘇中、蘇北處于領(lǐng)先地位。
　　 教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是有一定條件的。當(dāng)教育規(guī)模達(dá)到一定程度后應(yīng)轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提高為重點(diǎn)。教育，尤其是高等教育的種類、層次、專業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化做相應(yīng)的調(diào)整，使教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相一致。而要實(shí)現(xiàn)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，必須選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育適度發(fā)展模式，力求避免如教育失業(yè)、