區(qū)域高等教育發(fā)展差異問題研究——基于1998-2006我國(guó)省級(jí)行政區(qū)域的視角.pdf

1、1999年以來(lái)是我們國(guó)家高等教育大發(fā)展時(shí)期，也是各個(gè)地區(qū)高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化的主要機(jī)遇期。目前，我國(guó)區(qū)域高等教育是精英教育、大眾化教育與普及化教育共存時(shí)期；各個(gè)地區(qū)擴(kuò)招的任務(wù)主要是由原有的高等學(xué)校承擔(dān)；本科教育承擔(dān)了高等教育大眾化的主要任務(wù)，?？圃谛Ｉ壤?，難以適應(yīng)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；全國(guó)擴(kuò)招幅度較大的類型學(xué)校是綜合性大學(xué)和藝術(shù)院校，擴(kuò)招幅度較小的類型學(xué)校是醫(yī)藥院校、語(yǔ)文院校和體育院校，與目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相符；民辦高等教育的發(fā)展

2、整體水平不高，且地區(qū)差異較大；成人高等教育的發(fā)達(dá)程度相對(duì)普通高等教育而言減弱的幅度甚大，說明我們國(guó)家高等教育的發(fā)展存在著重視普通高等教育而忽視成人高等教育的現(xiàn)象；各個(gè)區(qū)域都在追求建立完善的區(qū)域高等教育體系，而導(dǎo)致雷同現(xiàn)象凸顯，特色淡化。這些均不利于我們國(guó)家高等教育體系的建立。 區(qū)域高等教育的形成是政治、經(jīng)濟(jì)、行政區(qū)劃、區(qū)位、制度、歷史、人口、信息和文化等因素共同作用的結(jié)果。由于不同的地區(qū)以及不同的發(fā)展階段，每個(gè)因素的作用是不同的

3、，從而造成區(qū)域高等教育發(fā)展存在差異。1999年擴(kuò)招以來(lái)，區(qū)域高等教育發(fā)展差異不但沒有縮小反而加大，2006年，高等教育毛入學(xué)率最高的上海在59％左右，而最低的貴州只有11％；與社會(huì)發(fā)展比較而言，高等教育發(fā)達(dá)、極發(fā)達(dá)和發(fā)展不足地區(qū)共有20個(gè)，是持平地區(qū)的2倍，目前是發(fā)達(dá)和極發(fā)達(dá)地區(qū)略多，而發(fā)展不足地區(qū)過多；高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度協(xié)調(diào)的地區(qū)有7個(gè)，基本協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)有8個(gè)，基本不協(xié)調(diào)的地區(qū)有5個(gè)，不協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)有9個(gè)，2個(gè)地區(qū)處于高度不協(xié)

4、調(diào)狀態(tài)。由此表明，高等教育區(qū)域發(fā)展差異是客觀存在的，是長(zhǎng)期的。差異發(fā)展是區(qū)域高等教育發(fā)展的一個(gè)基本形態(tài)。 因區(qū)域高等教育存在增益與損益現(xiàn)象，故區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)未必是發(fā)達(dá)的區(qū)域高等教育作用的結(jié)果，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)也未必是區(qū)域高等教育落后所致。反過來(lái)，發(fā)達(dá)的高等教育也未必是發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)使然，區(qū)域高等教育不發(fā)達(dá)未必是落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)所為。由此決定了區(qū)域高等教育應(yīng)加強(qiáng)分工與合作，不應(yīng)完全本著建立完善的高等教育體系的思想建設(shè)區(qū)域高等教育；區(qū)域高

5、等教育因存在差異而具備分工的基礎(chǔ)。高等教育區(qū)域分工是規(guī)避區(qū)域高等教育之間不合理競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生內(nèi)耗的有效途徑，是提高區(qū)域高等教育效益的得力措施，是消除區(qū)域高等教育發(fā)展差異的一條捷徑，是我國(guó)區(qū)域高等教育發(fā)展的一種潛在趨勢(shì)；差異發(fā)展是區(qū)域高等教育發(fā)展的動(dòng)力，差異發(fā)展有利于提高區(qū)域高等教育發(fā)展效率，較大限度地優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提高高等教育質(zhì)量，有利于形成高等教育發(fā)展特色；區(qū)域發(fā)展的過渡差異將導(dǎo)致高等教育的不公平，必然帶來(lái)不良的社會(huì)后果，甚至影響社會(huì)