區(qū)域義務教育階段教師資源均衡配置政策研究——以上海市長寧區(qū)為例.pdf

1、目前，社會上對于義務教育階段的“擇校熱”和“教育亂收費”的反響較為強烈，這些在教育領域的突出問題已經(jīng)成為政府和社會各界亟待解決的社會問題。而這些問題的根源在于教育發(fā)展的不均衡，尤其是各類教育資源配置的不均衡。正是在這樣的背景下，新修訂的《義務教育法》和教育部《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》等法律和文件相繼出臺，并且都強調要把義務教育的均衡發(fā)展放在首要位置。隨即，全國各地都在積極探索義務教育階段的均衡優(yōu)質發(fā)展之路，然而，均衡發(fā)

2、展義務教育需要因地制宜，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，沒有統(tǒng)一的模式。眾所周知，教師是教育教學活動的主導力量，是提高教育質量的關鍵因素之一。而教師資源的均衡配置將是逐步實現(xiàn)義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展的重要途徑之一。我國很多經(jīng)濟社會發(fā)展相對發(fā)達的地區(qū)在義務教育設施布局上已經(jīng)基本做到了相對均衡，因此，這些地區(qū)都在教師資源均衡配置工作上進行了進一步的探索。
　　 本文對教師資源均衡配置的相關理論和國外實踐研究的文獻進行了梳理和歸納，并且主要針對上海

3、市長寧區(qū)正在進行的義務教育階段教師資源均衡配置試點工作開展實證調查，對參與試點的部分政府工作人員、校長和教師進行個別訪談，并分析在試點過程中存在的具體問題，提出筆者的建議。
　　 本論文通過對長寧區(qū)義務教育階段教師的學歷、職稱和年齡結構等現(xiàn)狀進行分析，并通過訪談，得出影響區(qū)域教師資源均衡配置的幾個因素，分別是教育人事制度、教師收入制度以及教育執(zhí)法等方面。教育人事制度方面主要是要進一步明確教師的法律地位和身份，規(guī)范教師聘用的主體，

4、完善教師評聘的方式；教師收入制度方面主要是要進一步推行教師績效工資，規(guī)范和平衡區(qū)域內教師收入水平；教育執(zhí)法方面主要是要加強針對教師個體的“補課”行為和教育領域相關人員的違規(guī)行為的執(zhí)法力度。同時本論文還針對長寧區(qū)試點的個案提出了教師資源均衡配置要考慮人口發(fā)展的趨勢和擴大教師流動范圍等建議。區(qū)域內人口發(fā)展的趨勢是政府配置各類學校和教師的風向標，長寧區(qū)今后的教師資源配置要從人口發(fā)展趨勢出發(fā)，結合城市建設發(fā)展的規(guī)劃，在人口相對密集地區(qū)配置相應的