國家辦學行為失范的制度分析.pdf

1、國家辦學行為是一種政府行為，研究國家辦學行為失范首先要追循的主體便是政府。20世紀80年代以來，世界各國的教育系統(tǒng)都在不同程度地受到了市場力量的影響，這一歷史進程，無疑將“政府”推向了浪口之巔，教育治理方式的轉變已經是勢在必行。本研究以“有效性教育制度供給不足”作為研究的基本假設，主要采用文獻綜述法和歷史比較法。論文分四部分： 第一部分，緒論。該部分主要探討本研究涉及的背景及意義，‘核心概念，擬采用的研究方法，有何創(chuàng)新，以及論文

2、的基本框架。 第二部分，新中國國家辦學史的歷程分析。該部分論述了國家辦學的理論基礎，并簡要回顧了我國建國以來的國家辦學史，分兩個階段進行：計劃經濟時代的國家辦學和社會轉型期的國家辦學。 第三部分，國家辦學行為失范的制度分析，這是論文的主體部分。首先，政府角色定位的視角?！叭堋钡恼慕巧ㄎ粚е聦е抡袨榈氖?，出現(xiàn)“政府失靈”。其次，政府與學校關系的視角，在簡要回顧我國政校關系的基礎上，歸納了我國政校關系的制度特

3、征，以及由此而帶來的制度缺陷。再次，市場介入的視角，基本觀點是：市場不是萬能的，它同樣會帶來了系列問題，諸如導致學校間差距的進一步拉大等。最后，社會參與的視角。這一塊的論述首先從對市民社會的探討開始，并選取“教育中介組織”為切入點。由于我國社會根基較弱，教育中介組織不能夠起到其自身作為“緩沖器”所應該發(fā)揮的作用。 第四部分，國家辦學行為失范的救治之道，這也是論文的主體部分。 救治之道一：政府角色“回歸”。如何尋求準確而合

4、理的政府自身角色定位是首要問題，“小而強”的政府角色定位方是我們所要追求的，政府的核心職能應該是制定規(guī)則和保護秩序。 救治之道二：合理構建政府與學校關系。完全意義上的學校自主是不存在的，由政府管理教育不僅必要性，而且可行，構建合理的政校關系是關鍵。 救治之道三：合理構建政府與市場關系的視角。存有兩種認識的路徑：市場論和政府論。我們的基本立場是：支持“各行其是”，但是反對“完全絕緣”；支持兩者走向融合、反對兩者相互對立。