中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項資金項目績效考評指標(biāo)體系構(gòu)建及實證研究.pdf

1、黨中央、全國人大、國務(wù)院高度重視績效管理，通過績效管理，有利于加強財政資金的管理，進一步增強支出責(zé)任和效率意識，提高中醫(yī)藥項目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，實現(xiàn)成本最低化、效率最優(yōu)化、績效最大化，切實提高財政資金使用績效和科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，促進中醫(yī)藥事業(yè)更好地發(fā)展。
　　中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項資金項目的績效考評屬于財政支出績效考評的一部分，對于提高項目績效具有重要意義。本研究著力于對中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項資金項目的績效考評進行研

2、究。首先研究相關(guān)理論，進而構(gòu)建具有中醫(yī)藥特色的中醫(yī)藥公衛(wèi)專項績效考評指標(biāo)體系，并運用構(gòu)建的指標(biāo)體系進行實證研究。通過實證研究，發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥公衛(wèi)專項執(zhí)行與管理存在的問題并提出相應(yīng)對策，并進一步提出完善中醫(yī)藥公衛(wèi)專項績效考評的對策建議，為政策制定提供依據(jù)，為績效考評制度化、常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。
　　第二章節(jié)指標(biāo)體系的構(gòu)建和第三章節(jié)實證研究是本論文的重點部分。通過運用德爾菲法、專家咨詢法、層次分析法等確定績效考評指標(biāo)并賦予科學(xué)合理的權(quán)重，明確

3、指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)，完成指標(biāo)體系的構(gòu)建，為績效考評實證研究奠定基礎(chǔ)。實證研究重點對考評結(jié)果進行分析，運用系統(tǒng)聚類分析、單因素方差分析、回歸分析、描述性統(tǒng)計分析等統(tǒng)計分析方法從全國總體情況、項目績效情況、省份績效情況、區(qū)域績效情況、年份績效情況、指標(biāo)績效情況六大方面對結(jié)果進行分析。
　　通過實證研究，發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥公衛(wèi)專項執(zhí)行與管理存在五大方面問題，一是預(yù)算下達(dá)緩慢，資金到位及時率低，配套資金不足；二是資金管理不規(guī)范，項目支出結(jié)構(gòu)不盡合理；

4、三是預(yù)算執(zhí)行率低，執(zhí)行均衡性不高；四是人員業(yè)務(wù)水平有待提高，項目管理水平有待提升；五是項目產(chǎn)出效果不夠顯著，考評力度有待加強。針對以上五方面問題，從項目角度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策建議。
　　同時，通過實證研究，發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥公衛(wèi)專項績效考評體系有待進一步完善，從政府部分、主管部門進行績效考評工作的角度出發(fā)，本文提出五點建議，一是完善中醫(yī)藥公衛(wèi)專項績效考評指標(biāo)體系；二是加強績效目標(biāo)管理，健全全過程預(yù)算績效管理機制；三是完善中醫(yī)藥公衛(wèi)專項績