國土資源數(shù)據(jù)失真問題應對研究——以義烏市為例.pdf

1、國土資源信息是最重要的基礎國情信息,具有基礎性、公益性和戰(zhàn)略性作用。準確、翔實的土地基礎數(shù)據(jù)是制定國民經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略、實施國土資源管理工作的重要依據(jù),對于有效發(fā)揮土地政策參與宏觀調(diào)控,保障發(fā)展和保護耕地具有重要意義。由于技術(shù)、管理等各方面因素的影響,當前國土資源數(shù)據(jù)采集和應用過程中存在的數(shù)據(jù)不全、不真、不實、不準、不現(xiàn)勢等失真問題較為普遍,嚴重影響到宏觀決策的科學性、準確性,也引發(fā)了一些不必要的民事糾紛。當前針對國土資源行政管理部門

2、實施用地管理過程中造成的用地數(shù)據(jù)失真問題的研究比較少見,如針對國土資源數(shù)據(jù)失真問題的成因、表現(xiàn)形式等研究多限于二調(diào)數(shù)據(jù)造假及土地信息化中的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面,而從檔案學角度對國土資源檔案真實性問題的關(guān)注則多集中在檔案本身的原始記錄性問題,對檔案信息內(nèi)容或用地數(shù)據(jù)本身是否真實、完整以及圖、文、實地是否一致等問題則缺乏的足夠關(guān)注。
　　 本文根據(jù)土地資源管理數(shù)據(jù)的成套性特征,在對土地管理主要業(yè)務內(nèi)容、流程及數(shù)據(jù)形成情況進行系統(tǒng)梳理的基

3、礎上,對國土資源數(shù)據(jù)失真的主要類型、環(huán)節(jié)及其成因進行了較系統(tǒng)的分析探討,進而結(jié)合義烏市正準備實施的國土資源管理“全市一張圖”工程,提出從國土資源數(shù)據(jù)的宗地成套性特點出發(fā),依據(jù)國土數(shù)據(jù)形成流程及應當生成或采集的數(shù)據(jù)標準,進行宗地數(shù)據(jù)集成和一致性比對來糾正數(shù)據(jù)失真的解決方案,并將之融入到“全市一張圖”管地系統(tǒng)設計總體方案之中,以從源頭上解決國土地資源數(shù)據(jù)失真問題,不斷提高國土資源信息在土地政策參與宏觀調(diào)控決策中的有效性和針對性。
　　

4、 本文研究旨在為義烏市實施“一張圖”管地工程提供決策參考:(1)檔案數(shù)字化不能隨便“上馬”,要充分考慮數(shù)據(jù)失真的事實,努力實現(xiàn)與現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性對接；(2)信息系統(tǒng)設計時要充分考慮到現(xiàn)有建設用地批后監(jiān)管系統(tǒng)可能存在的諸多數(shù)據(jù)失真問題,在數(shù)據(jù)挖掘時進行必要的糾正；(3)加強部門協(xié)調(diào)和信息互通共享,是確保國土部門采集的數(shù)據(jù)信息完整、真實、準確和現(xiàn)勢的重要保障。需要說明的是,本文提出的國土資源數(shù)據(jù)失真解決方案設計對技術(shù)應用方面尚屬于