國(guó)土資源數(shù)據(jù)失真問(wèn)題應(yīng)對(duì)研究——以義烏市為例.pdf

1、國(guó)土資源信息是最重要的基礎(chǔ)國(guó)情信息,具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用。準(zhǔn)確、翔實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施國(guó)土資源管理工作的重要依據(jù),對(duì)于有效發(fā)揮土地政策參與宏觀調(diào)控,保障發(fā)展和保護(hù)耕地具有重要意義。由于技術(shù)、管理等各方面因素的影響,當(dāng)前國(guó)土資源數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用過(guò)程中存在的數(shù)據(jù)不全、不真、不實(shí)、不準(zhǔn)、不現(xiàn)勢(shì)等失真問(wèn)題較為普遍,嚴(yán)重影響到宏觀決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,也引發(fā)了一些不必要的民事糾紛。當(dāng)前針對(duì)國(guó)土資源行政管理部門

2、實(shí)施用地管理過(guò)程中造成的用地?cái)?shù)據(jù)失真問(wèn)題的研究比較少見,如針對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)失真問(wèn)題的成因、表現(xiàn)形式等研究多限于二調(diào)數(shù)據(jù)造假及土地信息化中的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面,而從檔案學(xué)角度對(duì)國(guó)土資源檔案真實(shí)性問(wèn)題的關(guān)注則多集中在檔案本身的原始記錄性問(wèn)題,對(duì)檔案信息內(nèi)容或用地?cái)?shù)據(jù)本身是否真實(shí)、完整以及圖、文、實(shí)地是否一致等問(wèn)題則缺乏的足夠關(guān)注。
　　 本文根據(jù)土地資源管理數(shù)據(jù)的成套性特征,在對(duì)土地管理主要業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程及數(shù)據(jù)形成情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基

3、礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)失真的主要類型、環(huán)節(jié)及其成因進(jìn)行了較系統(tǒng)的分析探討,進(jìn)而結(jié)合義烏市正準(zhǔn)備實(shí)施的國(guó)土資源管理“全市一張圖”工程,提出從國(guó)土資源數(shù)據(jù)的宗地成套性特點(diǎn)出發(fā),依據(jù)國(guó)土數(shù)據(jù)形成流程及應(yīng)當(dāng)生成或采集的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行宗地?cái)?shù)據(jù)集成和一致性比對(duì)來(lái)糾正數(shù)據(jù)失真的解決方案,并將之融入到“全市一張圖”管地系統(tǒng)設(shè)計(jì)總體方案之中,以從源頭上解決國(guó)土地資源數(shù)據(jù)失真問(wèn)題,不斷提高國(guó)土資源信息在土地政策參與宏觀調(diào)控決策中的有效性和針對(duì)性。
　　

4、 本文研究旨在為義烏市實(shí)施“一張圖”管地工程提供決策參考:(1)檔案數(shù)字化不能隨便“上馬”,要充分考慮數(shù)據(jù)失真的事實(shí),努力實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性對(duì)接；(2)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮到現(xiàn)有建設(shè)用地批后監(jiān)管系統(tǒng)可能存在的諸多數(shù)據(jù)失真問(wèn)題,在數(shù)據(jù)挖掘時(shí)進(jìn)行必要的糾正；(3)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息互通共享,是確保國(guó)土部門采集的數(shù)據(jù)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確和現(xiàn)勢(shì)的重要保障。需要說(shuō)明的是,本文提出的國(guó)土資源數(shù)據(jù)失真解決方案設(shè)計(jì)對(duì)技術(shù)應(yīng)用方面尚屬于